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依法治国是邓小平理论的重要组成部分，是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。高等教育作为社会主义现代化建设的重要组成部分，依法治国必然要求健全教育法制，实行依法治校。高等学校（以下简称高校）依法治校的“法”可理解为三个层次：一是国家的法律法规和指导教育改革发展的政策。二是地方政府及其教育管理部门关于教育改革发展的文件。三是高校的规章制度。第一个层次比较宏观，需要学校遵守，但难以直接适用于高校。