各国采取刺激政策应对衰退

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  二十国集团正在向全球经濟注入超过5万亿美元,以作为有针对性的财政政策、经济措施和担保计划的一部分,抵消大流行病对社会、经济的影响。
  截至4月9日,新冠肺炎疫情已经肆虐到全球208个国家和地区,累计确诊病例超过150万例。新冠肺炎疫情对全球经济的影响将会越来越显著,需要全球协同抗疫。为此G20召开应对新冠肺炎特别峰会,商讨全球如何减低流行病对社会、经济和金融的影响。
  3月27日晚,二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会发表声明指出,二十国集团正在向全球经济注入超过5万亿美元,以作为有针对性的财政政策、经济措施和担保计划的一部分,抵消大流行病对社会、经济的影响。
  美联储提供流动性
  随着疫情的全球化快速蔓延,各国政府和国际组织正在快速行动。
  美国已于3月29日完成总额2.2万亿美元纾困计划的立法审批程序,美联储更是在3月不到一个月的时间里完成了对除股票和垃圾债市场之外,几乎所有重要市场领域的支持,并向国际市场提供美元流动性支持。
  在此次危机苗头开始显现时,美联储以最大决心进行干预。美联储一共购买了约1万亿美元的国债和MBS,资产负债表规模首次突破5万亿美元大关。
  从债券市场到票据市场,美联储成了最大的买家。以3个月商业票据来看,票据市场流动性有所改善,预计票据利差仍会随着美联储介入在4月份继续改善。另一方面,ECB解除国债持有限制,导致欧元走强和欧元区国债利差逐渐缩小。
  美国财政部与美联储联合救市,2万亿美元纾困计划获批。从1.2万亿美元到2万亿美元,再到参议院全票通过和总统迅速签字,一共耗时不到10天。法案包括对个人进行直接支付、增加失业保险、对企业的贷款和补助,以及为医院、州和市政当局提供更多的医疗资源。
  法律规定,美联储不允许存在投资损失,所以财政部计划将2万亿美元中的4500亿美元作为保证金,为美联储的4.5万亿美元贷款提供缓冲垫。
  美国的2万亿美元纾困计划之后还有恢复计划,国会众议院院长佩洛西表示,后面仍会有多个法案出台,如果疫情持续到夏天,美国人民仍将能收到现金支票;疫情结束后还需出台恢复计划,民主党对基建计划颇有野心。
  在北美,加拿大央行宣布降息,将基准隔夜利率降低50个基点至0.25%。加拿大央行启动商业票据购买计划,将在二级市场买入加拿大政府债券,每周购入至少50亿加元政府债券。
  欧洲:“不惜一切代价”应对
  在欧洲,各国领导人此前推出的财政政策已暂缓执行,同时承诺将“不惜一切代价”应对疫情。
  英国央行维持基准利率在0.1%不变,维持6450亿英镑债券购买规模不变,符合预期;货币政策委员会一致同意本次利率决定。如有必要,央行可进一步扩大资产购买。
  意大利总理孔特表示,意大利刺激计划将远超500亿欧元。
  长期奉行财政保守导向的德国于3月23日通过了总规模7500亿欧元的纾困计划,其中2020年追加1560亿欧元的补充预算。德国议会已授予政府紧急状况权力,允许无限制举债,暂停了2013年以来的“债务刹车”。同时,德国议会批准1.1万亿欧元的一揽子救助计划以保护经济。德国的态度转变无疑为南欧国家实施财政刺激政策解除了部分障碍,加上英国近乎慷慨的财政补助政策,全球赤字率无疑将大幅上升。
  德国总理默克尔称,欧盟面临成立以来最严重的危机,只有欧盟整体成功,德国才会成功;欧盟需要经济重建计划,考虑了削减限制措施的选项。
  日本扩大经济对策
  在亚洲,日本政府将于4月汇总的应对新冠病毒疫情扩大紧急经济对策大致框架曝光。加上已经敲定的措施,项目费总额将超过相当于GDP约一成的56万亿日元,财政支出则预计超过15万亿日元。
  新加坡推出总值480亿新加坡元第二份刺激计划,将从储备中调出170亿新加坡元来为刺激措施提供资金。新加坡金管局表示,将通过一项新的美元工具向该国银行业提供最高600亿美元资金。
  印度央行决定降息75个基点至4.4%,将逆回购利率下调至4%,将存款准备金率下调100个基点至3%。印度央行行长称,5%的GDP增速目标面临着风险,定向长期再融资操作的规模将高达1万亿卢比。印度央行公布应对病毒一揽子监管措施细节,允许推迟偿付零售及农业贷款。
  IMF组织也在G20峰会上表示,目前已具备1万亿美元资金能力帮助新兴经济体,并请求G20成员国提供帮助将应急融资能力提高1倍。
  IMF预计全球经济衰退
  IMF总裁格奥尔基耶娃表示,IMF预计全球经济产出在2020年陷入萎缩,并在2021年复苏;萎缩的幅度以及复苏的速度将取决于控制疫情的情况。
  国际金融协会发布报告,预计今年全球经济将负增长1.5%,其中发达经济体将萎缩3.3%,新兴经济体将仅增长1.1%。这是该机构3月第三次下调全球经济增长预期,凸显全球经济形势正日趋恶化。
  瑞银财富管理投资总监办公室(CIO)表示,美国采取的货币及财政行动,有助避免出现类似于2008年的信贷危机。
  财政赤字压力上升
  由于各国相继采取财政措施应对疫情带来的经济冲击,不可避免引发财政赤字攀升,成为疫情过去后阻碍经济复苏的隐忧。
  摩根士丹利首席经济学家Chetan Ahya预计,美国在大规模财政刺激下,周期性调整的初级财政赤字将在2020年上升至GDP的14%(假设刺激额为2万亿美元),达到1930年代以来的最高水平,而2009年仅为GDP的7%。到2020年,总的财政赤字将上升至GDP的18%左右。而富国银行则预期,美国政府可能在第二季度增加其债务1.4万亿美元,占国内生产总值的11.2%。
  Ahya称,甚至在冠状病毒爆发之前,全球经济就一直面临人口、债务和通货膨胀的三重挑战。从本质上讲,疫情对收入构成了重大冲击,对总需求的影响最终将产生新的通货紧缩压力。
  随着名义国内生产总值(GDP)增长减弱以及国家、家庭和企业面临的债务水平上升,债务挑战在短期内也将更加明显。
  意大利政府采取一系列财政刺激,并放弃了10年以来严密控制的预算赤字。具体来看,意大利政府正在部署至少500亿欧元(合550亿美元)的经济援助以应对疫情冲击。这将使已经总计占GDP的135%的借款增加,超过德国的两倍。
  智库Prometeia预计,意大利的国内生产总值(GDP)到2020年将下降6.5%;预计到今年年底,欧元区第三经济体的债务将增至GDP的150%。
  财政赤字的迅速膨胀为意大利疫情过去后的经济复苏带来隐忧。Scope Ratings主权评级主管Dennis Shen认为,财政失衡是一个严重问题,因为它们会影响投资者的信心,并为流动性带来长期风险。
  危机期间预算的“周期性”削弱有时会产生结构性后果:意大利公司、银行和政府资产负债表在2020年的疲弱甚至会减少其在2021年或2022年的投资,一次性赤字可能到2021年甚至2022年仍不会被完全消除。
  而对欧洲来说,意大利放弃预算赤字控制,将给欧央行和欧洲经济带来考验。现在,意大利的财务状况完全取决于欧洲央行来限制其借贷成本。
  债务违约风险上升
  而在一些更脆弱的国家,主权债务违约风险逐渐浮现。
  根据研究公司Capital Economics的数据,包括安哥拉和尼日利亚在内,全球18个国家的美元计价债券目前处于不良水平,收益率比美国国债高出10个百分点以上。从历史上看,这种价差预示着违约,尽管价格变化不一定意味着一个国家会违约。
  Capital Economics新兴市场经济学家爱德华·格洛索普(Edward Glossop)表示:“出现主权债务违约浪潮的可能性是有史以来最高的。”
  最脆弱的国家包括赞比亚、安哥拉、尼日利亚和加纳,厄瓜多尔已经开始进行债务重组。而在新冠病毒冲击全球金融市场之前,委内瑞拉、阿根廷和黎巴嫩就已经出现主权债券违约。
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