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摘 要：文章首先概述了水利工程质量管理的基本内容，分析了目前水利工程建设中的常见质量问题，并就如何加强水利工程的质量管理谈了有关措施。
关键词：水利工程；质量问题；管理措施
中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）30－0097－02
近年来，随着国家和各级部门对水利设施工程的进一步重视和加强，水利设施工程投资力度加大，水利工程建设明显加快。尤其是对带病运行的水库除险加固、防洪工程、饮水安全、灌区节水改造等涉及到人民财产安全工程的质量问题，越来越被人们重视。水利工程建设点多、面广、量大，工作难度较大，致使质量事故时有发生，甚至一些地方连续发生多起水库溃坝、涵洞塌陷、河流决堤重特大事故，给国家和人民群众生命财产造成巨大损失，经验一次次告诫我们：百年大计，质量第一，加强水利工程建设的质量管理刻不容缓。
1 水利工程质量管理的基本内容
工程质量管理是为实现工程建设的质量方针、目标，进行质量策划、质量控制、质量保证和质量改造的工作。水利工程质量管理是保证水利工程建设过程质量合格而确定的施工前、施工过程中、施工后的工程关键部位或薄弱环节的质量监管。具体分为施工前质量管理、施工过程中管理、施工后的质量管理。
1.1 施工前的质量管理
在工程开工前，施工单位应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。承包单位在工程施工前应根据施工过程质量管理的要求，列出质量管理明细表，提交监理工程师审查批准后，在此基础上实施质量预控。对工程施工中所采用的原材料、半成品、构件的质量要逐一进行审核、质检和验收。组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审，开工之前必须向施工人员以书面的形式进行技术交底。对承包单位提出的施工方案、施工技术、施工组织设计和开工报告进行审查。
1.2 施工过程中的管理
施工单位在工程施工过程中，应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。施工单位要建立完善的工序质量管理体系，及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。及时审核变更设计及其修改的图纸。对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。加强工序交接检验和隐蔽工程验收，建立质量信息反馈体系。
1.3 施工后的质量管理
工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。审核竣工资料，包括施工的质量检验报告及技术性文件。严格按照质量标准对单位工程、单项工程和整个工程进行竣工验收。竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准及设计文件要求，并应向施工单位提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。
2 水利工程建设中常见的质量问题
2.1 对水利工程质量重视不够
中小型水利工程一般投资小，而且一部分资金由地方筹资，费用较紧张，因此，施工设备、试验设备一般都较陈旧，且缺乏必要的、有力的检测手段，更多的依赖于经验与个人判断。
2.2 存在着分包与转包现象，致使工程质量难以保证
特别是一些小型的水利工程主体工程的分包与转包现象较普遍，而多数分包商未经严格资质审查，往往导致工程质量难以保证。
2.3 工程质量管理水平
由于施工单位存在赶工期、赶进度的现象，导致工程质量管理放松或敷衍了事，工程质量难以保证，出现这样或那样的问题，存在质量问题隐患。
3 加强质量管理的措施
3.1 加强领导，落实责任制
各级领导和水利主管部门要高度重视水利工程质量管理，以对人民、对历史负责的态度真正把水利工程质量管理抓紧抓实。水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。各单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员，要层层落实责任制，并加强监督和检查。水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
3.2 建立健全质量管理体系、工程质量责任追究制和工程质量终身制
无论何时出现质量问题，也不管当事人怎么变化，都要追究责任。水利工程施工单位要积极推行全面质量管理，运用先进的质量管理模式和管理手段，应用先进的科学技术和施工工艺，不断提高工程质量。施工单位要根据工程项目的特点以及各分包施工工程重点排查，保障水利工程施工质量。水利工程质量监督机构应主动对施工单位的质量体系进行监督检查，明确图纸、资料、工程、材料、设备的质量标准及质量责任。监理单位要严格执法，严格履行监理合同。设计单位要加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作。设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，施工中随时掌握施工情况。
3.3 严把进场材料及设备质量关
进场材料及设备都要严格按施工质量要求和程序，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。
为了使施工设备正常工作，监理工程师应对施工设备的进场进行严格检查，对机械设备、特殊设备、临时设备的安全运行情况例行检查。
3.4 严格技术管理
技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。明确每个工程技术人员的技术责任，如实填好施工日记，按要求进行图纸会审，施工人员要全面了解技术要求，做实材料抽样检查，保存好技术档案和资料。此外，加强技术培训，提高专业素质，也是促进施工质量管理的措施之一。
On the Common Quality Problems and Management
Measures in Water Conservancy Project Construction
Wang Junfeng
Abstract: This article first outlines the basic elements of water project quality management, analysis of the current quality of water conservancy construction of common problems and how to strengthen the water conservancy project on the quality of management about the measures.
Key words: water conservancy project; quality problems; management measures
关键词：水利工程；质量问题；管理措施
中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）30－0097－02
近年来，随着国家和各级部门对水利设施工程的进一步重视和加强，水利设施工程投资力度加大，水利工程建设明显加快。尤其是对带病运行的水库除险加固、防洪工程、饮水安全、灌区节水改造等涉及到人民财产安全工程的质量问题，越来越被人们重视。水利工程建设点多、面广、量大，工作难度较大，致使质量事故时有发生，甚至一些地方连续发生多起水库溃坝、涵洞塌陷、河流决堤重特大事故，给国家和人民群众生命财产造成巨大损失，经验一次次告诫我们：百年大计，质量第一，加强水利工程建设的质量管理刻不容缓。
1 水利工程质量管理的基本内容
工程质量管理是为实现工程建设的质量方针、目标，进行质量策划、质量控制、质量保证和质量改造的工作。水利工程质量管理是保证水利工程建设过程质量合格而确定的施工前、施工过程中、施工后的工程关键部位或薄弱环节的质量监管。具体分为施工前质量管理、施工过程中管理、施工后的质量管理。
1.1 施工前的质量管理
在工程开工前，施工单位应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。承包单位在工程施工前应根据施工过程质量管理的要求，列出质量管理明细表，提交监理工程师审查批准后，在此基础上实施质量预控。对工程施工中所采用的原材料、半成品、构件的质量要逐一进行审核、质检和验收。组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审，开工之前必须向施工人员以书面的形式进行技术交底。对承包单位提出的施工方案、施工技术、施工组织设计和开工报告进行审查。
1.2 施工过程中的管理
施工单位在工程施工过程中，应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。施工单位要建立完善的工序质量管理体系，及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。及时审核变更设计及其修改的图纸。对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。加强工序交接检验和隐蔽工程验收，建立质量信息反馈体系。
1.3 施工后的质量管理
工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。审核竣工资料，包括施工的质量检验报告及技术性文件。严格按照质量标准对单位工程、单项工程和整个工程进行竣工验收。竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准及设计文件要求，并应向施工单位提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。
2 水利工程建设中常见的质量问题
2.1 对水利工程质量重视不够
中小型水利工程一般投资小，而且一部分资金由地方筹资，费用较紧张，因此，施工设备、试验设备一般都较陈旧，且缺乏必要的、有力的检测手段，更多的依赖于经验与个人判断。
2.2 存在着分包与转包现象，致使工程质量难以保证
特别是一些小型的水利工程主体工程的分包与转包现象较普遍，而多数分包商未经严格资质审查，往往导致工程质量难以保证。
2.3 工程质量管理水平
由于施工单位存在赶工期、赶进度的现象，导致工程质量管理放松或敷衍了事，工程质量难以保证，出现这样或那样的问题，存在质量问题隐患。
3 加强质量管理的措施
3.1 加强领导，落实责任制
各级领导和水利主管部门要高度重视水利工程质量管理，以对人民、对历史负责的态度真正把水利工程质量管理抓紧抓实。水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。各单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员，要层层落实责任制，并加强监督和检查。水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
3.2 建立健全质量管理体系、工程质量责任追究制和工程质量终身制
无论何时出现质量问题，也不管当事人怎么变化，都要追究责任。水利工程施工单位要积极推行全面质量管理，运用先进的质量管理模式和管理手段，应用先进的科学技术和施工工艺，不断提高工程质量。施工单位要根据工程项目的特点以及各分包施工工程重点排查，保障水利工程施工质量。水利工程质量监督机构应主动对施工单位的质量体系进行监督检查，明确图纸、资料、工程、材料、设备的质量标准及质量责任。监理单位要严格执法，严格履行监理合同。设计单位要加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作。设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，施工中随时掌握施工情况。
3.3 严把进场材料及设备质量关
进场材料及设备都要严格按施工质量要求和程序，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。
为了使施工设备正常工作，监理工程师应对施工设备的进场进行严格检查，对机械设备、特殊设备、临时设备的安全运行情况例行检查。
3.4 严格技术管理
技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。明确每个工程技术人员的技术责任，如实填好施工日记，按要求进行图纸会审，施工人员要全面了解技术要求，做实材料抽样检查，保存好技术档案和资料。此外，加强技术培训，提高专业素质，也是促进施工质量管理的措施之一。
On the Common Quality Problems and Management
Measures in Water Conservancy Project Construction
Wang Junfeng
Abstract: This article first outlines the basic elements of water project quality management, analysis of the current quality of water conservancy construction of common problems and how to strengthen the water conservancy project on the quality of management about the measures.
Key words: water conservancy project; quality problems; management measures