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年初，王占柱局长在全局职代会工作报告上明确提出了创建和谐新沈局的目标和具体要求，把“内部和谐”作为创建和谐新沈局的主要标志之一。这是路局认真贯徹落实党的十七大精神的具体举措。内部和谐离不开有效沟通，有效沟通可以增进了解，消除误解，拨正谬误，获得有益的建议，也可以使人精神振奋，树立信心。因此，加强沟通，是非常有益和必要的，是促进和谐沈局建设的一个重要环节。
1 沟通方面存在的问题
通过调查分析，我们了解到在当前运输生产和企业管理中沟通方面主要存在以下几个方面的问题：
1.1 沟通渠道不畅。上情不能下传，下情不能上达。主要根源是中间环节堵塞。比如，安全生产大检查大整治的目的、意义、要求和做法，全路发生的几起事故，应该每个职工知晓，引起重视。但是，有的职工由于休假不知道、不清楚，车间、班组不再进行二次传达和教育，造成这部分职工还蒙在鼓里，不能跟上安全教育活动的步骤。另外，有时由于某种原因个别职工思想产生波动，作业中发生了“两违”问题，车间、班组不知道。
1.2 沟通信息不准确。有时职工怕受到处罚，不准确提供发生事故、险情的真实情况，假编作业情节，致使上面掌握的信息不准确、不全面、不真实，对问题的处理失偏，不能真正地吸取教训。
1.3 沟通方式方法不当。由于思维方式的多样性和性格的多样性，人们在沟通时往往发生矛盾，甚至发生冲突。在表达思想时，对对象、环境、条件考虑不周，致使对方不能接受。比如，职工发生违章违纪问题，管理者不问“青红皂白”，劈头盖脸教训一顿，有的职工表面不说，但心里不接受，有的职工当面争执，结果激化矛盾。
1.4 沟通信息不及时。由于种种原因，部分职工对信息不重视，没有敏感性。比如：2007年8月9日16:53分，在山海关运转场，6018号机车越过入库线D310信号机后脱线。原因是前行第二台563号机车脱线后，没有及时将情况报告车站，自行处理恢复后造成的。由此可见，由于信息不及时沟通也会造成严重后果。
1.5 内心不想沟通。当前，有一小部分职工封闭自己，不论是工作上的问题还是家庭中的困难，不愿意向领导诉说，甚至不愿意见领导，看到领导下现场就故意回避。由此也阻碍了干部职工之间的信息沟通。
2 沟通方面存在的问题造成的不良影响
沟通存在的问题影响工作，影响安全生产，甚至影响和谐铁路的建设。其不良影响有以下几个方面：
2.1 影响干群关系。造成干群之间存在对立情绪，特别是职工对干部不满。当职工在岗位上发生违章违纪时，干部按规定给予处罚，但如果没有及时和职工沟通，职工就会不承认或不认可，就会找出各种理由来辩解。有的干部态度不冷静，沟通方式方法不当，也致使职工心理不接受，职工产生反感，对干部不满意。由于沟通不及时或方式方法不当，没有起到让职工改正缺点吸取教训的效果，反而产生职工对干部不满。
2.2 影响职工工作积极性。沟通能使人心里发生变化，能产生共鸣，能调动内在的动力。否则，人就会没有目标，就不会产生灵感和创造性，不知道工作的目的是为什么，不知道人生价值的体现。特别是当形势不利或遇到困难时，更需要相互沟通，相互理解，振奋精神，团结一致，共渡难关。
2.3 影响安全生产。沟通存在问题不利于安全是毋庸质疑的。当职工情绪不正常时，由于没有及时沟通，其思想在作业中就不会集中，就易发生人身伤害或行车事故。这样的事例在铁路运输生产中举不胜举。另外，由于信息沟通不及时，会给安全埋下了隐患。现在，我们经常开展案例教育，目的就是通过别人发生的事故自己来吸取教训，避免或减少同类事故的发生。如果不开展这样的活动，那就只能自己发生事故自己再吸取教训。
2.4 影响工作效率。由于沟通渠道不畅或沟通方式发生问题，造成信息堵塞或不及时，结果上级的意图和要求不能及时地传递到班组和职工，没有引起重视，布置的工作在基层没有及时的体现出来，没有达到预期的效果。其结果是领导着急，下面无动于衷。
3 沟通方面存在的问题形成的原因分析
造成沟通存在的问题的原因是各种各样的，有内在的因素，有外部环境变化的影响。就当前铁路运输部门生产一线单位的情况来看，主要存在以下几个方面的原因。
3.1 岗位分布特点造成沟通不畅。铁路运输的特点是多部门多工种的联合作业，程序复杂，同时，旅客和货物运输总是处于动态变化之中，因此，需要各个作业环节相互协调和配合。职工分散作业，信息的传递不够及时，这就使沟通增加了难度。
3.2 干部在管理上灵活性差，不注重方式方法，以罚代教。铁路运输不确定因素较多，容易造成职工在作业时产生非主观意识违章违纪。部分干部在管理上教条，机械地按规章制度来衡量职工作业标准，忽视环境、条件变化的影响，一律以处罚来处理。有的干部认为，“磨破嘴皮子不如出一张卡”，因此，职工发生违章违纪问题，不问青红皂白，不管接受还是不接受，出一张处罚卡，处理完事，思想认识问题还是没有解决。
3.3 干部业务不精，对现场发现的问题定性不准，对职工处罚不当。有的干部属于新提职或原来从事其他方面的工作，对现阶段所从事的管理工作不熟悉，对管理的对象如人员、设备、作业过程等不清楚，有时对现场发现的问题定性不准确，对职工处罚不当，引起职工的反感。
3.4 职工对处罚这种管理方式不满。当前，全局对发生违章违纪的职工都实施A、B、C、D类扣罚，使职工在经济上受到影响。对于这种管理方式，很多职工不满意，由此产生的干群矛盾也较大。
3.5 干部对职工关心不够，不为职工解决难题。现在，部分干部把全部精力都放到安全生产上，对职工生产生活方面的困难重视不够，对职工的反应也不闻不问，久而久之，职工对干部、对组织失去了信心。
3.6 干部回避矛盾，怕当面激化矛盾。有的干部在现场测查过程中，发现职工存在违章违纪问题或不良现象，不敢当面指出来，怕职工报复，而是背后处罚，造成职工不承认，反而还激化了矛盾。
3.7 团队精神差，集体观念淡薄。现在，部分职工心里存在着“个人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”思想，只干好自己的活就行了，不融入集体之中，不关心集体的荣誉、名次，不响应集体的号召。
3.8 组织纪律性差。有的职工喜欢自由自在，不愿接受管理，自身存在问题，当领导提出批评时，心里不接受，不是反省自己，而是对领导不满，甚至心存怨恨。
3.9 性格急躁，不顾及对方感受，严词激进。有的职工在涉及到自身的利益或脸面时，对待问题不理性，言辞激进，行为粗鲁，有时甚至过时报复。
3.10 绝大部分职工发生违章违纪问题而未被发现时，心里怕受到处罚，故意隐瞒问题。
3.11 干部为了完成扣罚指标。当前，为了克服干部的好 人主义，规定每名干部都要发现一定数量的“两违”问题并进行扣罚。部分干部只是单纯为了完成指标而去管理，完成指標后就不管了。
3.12 道听途说，小道消息。有的职工和职工之间、干部和干部之间极端不负责任，将一些道听途说的小道消息四处散布，有的人还偏听偏信。造成矛盾，不利于团结和稳定。
4 解决问题的途径探寻
透过以上诸多现象层面的问题，我们进行深入的分析发现，导致上述问题的根本原因可以归结为心理层面的认知、情感、动机、能力等因素。因此在解决问题的途径上我们应从这几方面入手。
4.1 提高干部的认知水平，做好双向沟通。提高基层单位领导干部的认知水平，能从全局的高度，能从管理者和被管理者多角度来思考问题，对于解决沟通问题和提高工作绩效是有重大意义的。仅以处理职工两违问题为例来分析，就可略见一斑。对于基层领导干部能否处理好职工“两违”问题，认知水平及沟通能力是非常关键的。当问题发生时，能否准确判断问题及问题发生的原因，能否与职工进行恰当的沟通，能否使问题的处理达到教育本人、警示他人的效果，这不仅体现了一个管理者的水平，更重要的是直接影响到干群之间的关系，影响着职工工作的积极性，影响着工作绩效，影响着和谐站段的建设问题。这些问题是当前每一名干部不可回避的。所以，作为一名基层领导干部，必须提高自己的心理素质，提高认知水平和沟通能力，对职工发生的“两违”问题要认真、全面、客观地分析。首先，看其是否是主观意识造成的。其次，要严格按照规定的标准来处罚，不要随意加码。第三，一定要与责任者交换意见，讲清违章点，讲透其危害，讲明处罚的依据和原因。第四，要教育其吸取教训，今后不要再犯此类错误。
4.2 提高职工的认知水平，强化向下沟通。加强向下沟通，强化教育，提高职工的认知水平，让职工了解“两违”问题是发生事故的根源。事故的发生都是由于违章违纪造成的，这是不争的事实，因此，这也是我们一直对“两违”问题决不手软的根源所在。一定要让职工了解这一点。现在，我们经常开展案例教育，把别人的事故当成自己的事故来吸取教训，这是一种实现事故资源共享的安全教育方式，通过大家剖析、讨论、查摆，找出发生事故的真正原因，使职工在今后的作业中避免此类问题的发生。只有职工从自我主观意识上认识到不该违纪，才能做到自觉控制自己的行为，主动做到不违纪。
4.3 重视情感建设，确保顺畅沟通。首先，经常与职工谈心，走访，了解职工的思想动态。人的思想始终处于动态变化之中，有时职工受到某种因素的影响，注意力不集中，造成作业差错甚至发生作业事故。因此，我们要经常与职工进行沟通，了解其学习生活情况，了解其家庭背景及变故，甚至要了解其业余爱好，真心与职工群众交朋友。只有这样，才能真正了解职工思想深处的想法，才能化解职工思想的疑虑，使其全身心地投入到运输生产之中去，确保安全生产。其次，要尽全力解决职工疾苦。作为一名干部，要想职工之所想，急职工之所急，职工有困难及时伸出援助之手，真正为职工解决疾苦，增强凝聚力，使职工感受到集体的温暖，增强职工的集体荣誉感。“三不让”活动就是一种很有成效的范例。
4.4 用管理机制作引导，强化正向沟通。好的管理制度、管理机制既能约束人，又能激励人。要想办法，针对实际情况，制定各种激励机制，唤起职工努力工作的动机，引导职工的行为与企业组织目标一致。传统的管理制度多是惩罚性机制，这种机制能告诉职工什么是不可以做，能起到约束作用，但缺乏激励的作用。所以要想办法变罚为奖，奖罚并用，多奖少罚。
4.5 加强企业文化建设，营造顺畅沟通的氛围。建立和谐铁路离不开企业文化建设，企业文化是企业的灵魂，是把一切积极因素调动起来，激励和引导职工奋发向上，追求卓越的精神动力。要坚持以人为，做到相互理解，相互信任，树立“人人都能成才，人人都是人才”的理念，通过开展丰富多彩的文化活动，调动职工的积极性和创造性，增强企业的凝聚力。
4.6 提高干部的综合素质，使其善于沟通。各层次的干部是企业的骨干中坚，是顺畅沟通的桥梁纽带，所以必须提高各层次干部的综合素质，提高他们的沟通技巧。首先，要提高干部的政治素质，确保上级精神要求的向下贯彻。其次，要提高干部的业务能力，确保与职工进行问题沟通时的准确性。只有掌握过硬的本领，熟悉本部门、本系统的技术业务知识，掌握各项规章和管理制度，才能更好地指导现场，才能确实解决实际问题，职工才能服气。第三，要学习心理学知识，提高自身的心理素质，掌握各种沟通的技巧，才能收到很好的沟通实效。
1 沟通方面存在的问题
通过调查分析，我们了解到在当前运输生产和企业管理中沟通方面主要存在以下几个方面的问题：
1.1 沟通渠道不畅。上情不能下传，下情不能上达。主要根源是中间环节堵塞。比如，安全生产大检查大整治的目的、意义、要求和做法，全路发生的几起事故，应该每个职工知晓，引起重视。但是，有的职工由于休假不知道、不清楚，车间、班组不再进行二次传达和教育，造成这部分职工还蒙在鼓里，不能跟上安全教育活动的步骤。另外，有时由于某种原因个别职工思想产生波动，作业中发生了“两违”问题，车间、班组不知道。
1.2 沟通信息不准确。有时职工怕受到处罚，不准确提供发生事故、险情的真实情况，假编作业情节，致使上面掌握的信息不准确、不全面、不真实，对问题的处理失偏，不能真正地吸取教训。
1.3 沟通方式方法不当。由于思维方式的多样性和性格的多样性，人们在沟通时往往发生矛盾，甚至发生冲突。在表达思想时，对对象、环境、条件考虑不周，致使对方不能接受。比如，职工发生违章违纪问题，管理者不问“青红皂白”，劈头盖脸教训一顿，有的职工表面不说，但心里不接受，有的职工当面争执，结果激化矛盾。
1.4 沟通信息不及时。由于种种原因，部分职工对信息不重视，没有敏感性。比如：2007年8月9日16:53分，在山海关运转场，6018号机车越过入库线D310信号机后脱线。原因是前行第二台563号机车脱线后，没有及时将情况报告车站，自行处理恢复后造成的。由此可见，由于信息不及时沟通也会造成严重后果。
1.5 内心不想沟通。当前，有一小部分职工封闭自己，不论是工作上的问题还是家庭中的困难，不愿意向领导诉说，甚至不愿意见领导，看到领导下现场就故意回避。由此也阻碍了干部职工之间的信息沟通。
2 沟通方面存在的问题造成的不良影响
沟通存在的问题影响工作，影响安全生产，甚至影响和谐铁路的建设。其不良影响有以下几个方面：
2.1 影响干群关系。造成干群之间存在对立情绪，特别是职工对干部不满。当职工在岗位上发生违章违纪时，干部按规定给予处罚，但如果没有及时和职工沟通，职工就会不承认或不认可，就会找出各种理由来辩解。有的干部态度不冷静，沟通方式方法不当，也致使职工心理不接受，职工产生反感，对干部不满意。由于沟通不及时或方式方法不当，没有起到让职工改正缺点吸取教训的效果，反而产生职工对干部不满。
2.2 影响职工工作积极性。沟通能使人心里发生变化，能产生共鸣，能调动内在的动力。否则，人就会没有目标，就不会产生灵感和创造性，不知道工作的目的是为什么，不知道人生价值的体现。特别是当形势不利或遇到困难时，更需要相互沟通，相互理解，振奋精神，团结一致，共渡难关。
2.3 影响安全生产。沟通存在问题不利于安全是毋庸质疑的。当职工情绪不正常时，由于没有及时沟通，其思想在作业中就不会集中，就易发生人身伤害或行车事故。这样的事例在铁路运输生产中举不胜举。另外，由于信息沟通不及时，会给安全埋下了隐患。现在，我们经常开展案例教育，目的就是通过别人发生的事故自己来吸取教训，避免或减少同类事故的发生。如果不开展这样的活动，那就只能自己发生事故自己再吸取教训。
2.4 影响工作效率。由于沟通渠道不畅或沟通方式发生问题，造成信息堵塞或不及时，结果上级的意图和要求不能及时地传递到班组和职工，没有引起重视，布置的工作在基层没有及时的体现出来，没有达到预期的效果。其结果是领导着急，下面无动于衷。
3 沟通方面存在的问题形成的原因分析
造成沟通存在的问题的原因是各种各样的，有内在的因素，有外部环境变化的影响。就当前铁路运输部门生产一线单位的情况来看，主要存在以下几个方面的原因。
3.1 岗位分布特点造成沟通不畅。铁路运输的特点是多部门多工种的联合作业，程序复杂，同时，旅客和货物运输总是处于动态变化之中，因此，需要各个作业环节相互协调和配合。职工分散作业，信息的传递不够及时，这就使沟通增加了难度。
3.2 干部在管理上灵活性差，不注重方式方法，以罚代教。铁路运输不确定因素较多，容易造成职工在作业时产生非主观意识违章违纪。部分干部在管理上教条，机械地按规章制度来衡量职工作业标准，忽视环境、条件变化的影响，一律以处罚来处理。有的干部认为，“磨破嘴皮子不如出一张卡”，因此，职工发生违章违纪问题，不问青红皂白，不管接受还是不接受，出一张处罚卡，处理完事，思想认识问题还是没有解决。
3.3 干部业务不精，对现场发现的问题定性不准，对职工处罚不当。有的干部属于新提职或原来从事其他方面的工作，对现阶段所从事的管理工作不熟悉，对管理的对象如人员、设备、作业过程等不清楚，有时对现场发现的问题定性不准确，对职工处罚不当，引起职工的反感。
3.4 职工对处罚这种管理方式不满。当前，全局对发生违章违纪的职工都实施A、B、C、D类扣罚，使职工在经济上受到影响。对于这种管理方式，很多职工不满意，由此产生的干群矛盾也较大。
3.5 干部对职工关心不够，不为职工解决难题。现在，部分干部把全部精力都放到安全生产上，对职工生产生活方面的困难重视不够，对职工的反应也不闻不问，久而久之，职工对干部、对组织失去了信心。
3.6 干部回避矛盾，怕当面激化矛盾。有的干部在现场测查过程中，发现职工存在违章违纪问题或不良现象，不敢当面指出来，怕职工报复，而是背后处罚，造成职工不承认，反而还激化了矛盾。
3.7 团队精神差，集体观念淡薄。现在，部分职工心里存在着“个人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”思想，只干好自己的活就行了，不融入集体之中，不关心集体的荣誉、名次，不响应集体的号召。
3.8 组织纪律性差。有的职工喜欢自由自在，不愿接受管理，自身存在问题，当领导提出批评时，心里不接受，不是反省自己，而是对领导不满，甚至心存怨恨。
3.9 性格急躁，不顾及对方感受，严词激进。有的职工在涉及到自身的利益或脸面时，对待问题不理性，言辞激进，行为粗鲁，有时甚至过时报复。
3.10 绝大部分职工发生违章违纪问题而未被发现时，心里怕受到处罚，故意隐瞒问题。
3.11 干部为了完成扣罚指标。当前，为了克服干部的好 人主义，规定每名干部都要发现一定数量的“两违”问题并进行扣罚。部分干部只是单纯为了完成指标而去管理，完成指標后就不管了。
3.12 道听途说，小道消息。有的职工和职工之间、干部和干部之间极端不负责任，将一些道听途说的小道消息四处散布，有的人还偏听偏信。造成矛盾，不利于团结和稳定。
4 解决问题的途径探寻
透过以上诸多现象层面的问题，我们进行深入的分析发现，导致上述问题的根本原因可以归结为心理层面的认知、情感、动机、能力等因素。因此在解决问题的途径上我们应从这几方面入手。
4.1 提高干部的认知水平，做好双向沟通。提高基层单位领导干部的认知水平，能从全局的高度，能从管理者和被管理者多角度来思考问题，对于解决沟通问题和提高工作绩效是有重大意义的。仅以处理职工两违问题为例来分析，就可略见一斑。对于基层领导干部能否处理好职工“两违”问题，认知水平及沟通能力是非常关键的。当问题发生时，能否准确判断问题及问题发生的原因，能否与职工进行恰当的沟通，能否使问题的处理达到教育本人、警示他人的效果，这不仅体现了一个管理者的水平，更重要的是直接影响到干群之间的关系，影响着职工工作的积极性，影响着工作绩效，影响着和谐站段的建设问题。这些问题是当前每一名干部不可回避的。所以，作为一名基层领导干部，必须提高自己的心理素质，提高认知水平和沟通能力，对职工发生的“两违”问题要认真、全面、客观地分析。首先，看其是否是主观意识造成的。其次，要严格按照规定的标准来处罚，不要随意加码。第三，一定要与责任者交换意见，讲清违章点，讲透其危害，讲明处罚的依据和原因。第四，要教育其吸取教训，今后不要再犯此类错误。
4.2 提高职工的认知水平，强化向下沟通。加强向下沟通，强化教育，提高职工的认知水平，让职工了解“两违”问题是发生事故的根源。事故的发生都是由于违章违纪造成的，这是不争的事实，因此，这也是我们一直对“两违”问题决不手软的根源所在。一定要让职工了解这一点。现在，我们经常开展案例教育，把别人的事故当成自己的事故来吸取教训，这是一种实现事故资源共享的安全教育方式，通过大家剖析、讨论、查摆，找出发生事故的真正原因，使职工在今后的作业中避免此类问题的发生。只有职工从自我主观意识上认识到不该违纪，才能做到自觉控制自己的行为，主动做到不违纪。
4.3 重视情感建设，确保顺畅沟通。首先，经常与职工谈心，走访，了解职工的思想动态。人的思想始终处于动态变化之中，有时职工受到某种因素的影响，注意力不集中，造成作业差错甚至发生作业事故。因此，我们要经常与职工进行沟通，了解其学习生活情况，了解其家庭背景及变故，甚至要了解其业余爱好，真心与职工群众交朋友。只有这样，才能真正了解职工思想深处的想法，才能化解职工思想的疑虑，使其全身心地投入到运输生产之中去，确保安全生产。其次，要尽全力解决职工疾苦。作为一名干部，要想职工之所想，急职工之所急，职工有困难及时伸出援助之手，真正为职工解决疾苦，增强凝聚力，使职工感受到集体的温暖，增强职工的集体荣誉感。“三不让”活动就是一种很有成效的范例。
4.4 用管理机制作引导，强化正向沟通。好的管理制度、管理机制既能约束人，又能激励人。要想办法，针对实际情况，制定各种激励机制，唤起职工努力工作的动机，引导职工的行为与企业组织目标一致。传统的管理制度多是惩罚性机制，这种机制能告诉职工什么是不可以做，能起到约束作用，但缺乏激励的作用。所以要想办法变罚为奖，奖罚并用，多奖少罚。
4.5 加强企业文化建设，营造顺畅沟通的氛围。建立和谐铁路离不开企业文化建设，企业文化是企业的灵魂，是把一切积极因素调动起来，激励和引导职工奋发向上，追求卓越的精神动力。要坚持以人为，做到相互理解，相互信任，树立“人人都能成才，人人都是人才”的理念，通过开展丰富多彩的文化活动，调动职工的积极性和创造性，增强企业的凝聚力。
4.6 提高干部的综合素质，使其善于沟通。各层次的干部是企业的骨干中坚，是顺畅沟通的桥梁纽带，所以必须提高各层次干部的综合素质，提高他们的沟通技巧。首先，要提高干部的政治素质，确保上级精神要求的向下贯彻。其次，要提高干部的业务能力，确保与职工进行问题沟通时的准确性。只有掌握过硬的本领，熟悉本部门、本系统的技术业务知识，掌握各项规章和管理制度，才能更好地指导现场，才能确实解决实际问题，职工才能服气。第三，要学习心理学知识，提高自身的心理素质，掌握各种沟通的技巧，才能收到很好的沟通实效。