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【内容提要】 高校领导班子是一所高校领导力量聚集的核心，建设好领导班子是高校科学发展的基础和关键。本文从领导班子建设中常见的六个关系入手，探讨如何加强领导班子建设，增强领导班子集体的凝聚力、领导力、执行力。
【关键词】 高校领导班子 凝聚力 领导力 执行力
【作者简介】 汤维才，湖北三峡职业技术学院党委副书记、研究员。研究方向为基层党的建设和思想政治教育；杨子红，湖北三峡职业技术学院思想政治理论课部主任、副教授。研究方向为学校思想政治理论教育教学。
【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2013）01-0014-03
高校领导班子是一所高校领导力量聚集的核心。内部和谐、领导有力的班子是高校科学发展的基础和关键。实践表明，领导班子坚强有力则学校兴旺，领导班子涣散，则学校难以进步。一个好的领导班子体现在三个方面：强大的凝聚力、先进的领导力和高效的执行力，而形成以上“三力”的基础就是班子内部的和谐。根据多年的高校工作经验，笔者认为，促进高校领导班子和谐要处理好以下几个关系。
一、主要党政负责人之间的关系
目前，我国高校的领导体制采用的是“党委领导下的校长负责制”。这种体制符合国情，具有鲜明的中国特色。在实际工作中，党委领导什么？校长如何负责？如何使这种体制在高校领导工作中运行完美？需要党政主要负责人处理好相互之间的关系。
1. 对于整个领导集体，党政主要领导人是双头齐领的关系。党政主要负责人既是学校领导班子的最高领导者，也是党政两大系统的最高决策者，因此，党政主要负责人是领导班子集体领导力的核心。这种领导力的状态往往取决于党政负责人个体的领导力和二人之间的配合。党政主要负责人应按照学校现行领导体制，兼顾学校的发展方向和目标的双重责任，体现双头齐领的共同领导责任。要实现这一目标，就要完善党政主要领导的职责界限，形成科学民主的决策机制，在整个领导班子中起到责任不同但方向一致、分工不同但目标一致的引领作用。处理好党政主要负责人之间的关系，一要合理搭配党政主要负责人。要考虑党政负责人的知识结构、人格特征、社会经历、工作作风等方面的匹配；二要建立完备的制度，规范党政主要负责人的领导职责和决策模式，尽可能减少领导决策中的主观性和随意性，最大限度地避免领导能量的耗散；三要以共同的目标和统一的文化凝聚党政两大系统的领导能量，让党政主要负责人成为学校发展的实践者，校园文化建设的引领者，这样既可以避免党政主要负责人之间的方向分歧，又可以避免领导者个人决策的随意性。
2. 对于学校事业发展，党政主要领导人是两足并行的关系。二人的工作犹如人之双足，需均衡协调才能平衡前行，这一点体现为党政主要负责人共同形成的领导执行力。实践中，有三种情况会影响班子的执行力。一是主要领导人匹配不当，如知识结构不能互补、个性特征不能包容、工作作风不能兼容等；二是职责边界不清，对于党委如何领导，校长如何负责，没有明确的界限和制度约束；三是党政主要领导人协作意识不强，甚至部分主要领导存在本位主义、官僚主义思想，党政系统之间的合作不积极、不主动、不协调、不通畅，从而影响党政系统之间的工作联动，减弱了领导班子集体的凝聚力和执行力。因此，党政主要负责人相对于学校的事业发展来讲，是两足并立、两轮驱动的关系，不仅两足都要给力，而且要均衡协调前行，共同推进学校事业又快又好地发展。
3. 对于彼此，党政主要领导人是并肩齐眉的关系。从个人层面来讲，应该是并肩齐眉的关系。虽然是党委领导下的校长负责制，但在实际工作层面，党政系统是一种分工不同、职责共担的合作关系。所谓并肩齐眉的关系，就是要彼此尊重、相互包容、荣辱与共、同舟共济。党委把握办学方向，行政负责实施办学，二者的主要职责各有侧重，但工作目标与责任是一致的。
党政主要领导人之间的尊重与包容主要体现在三个层面：一是对彼此的尊重，作为一个领导班子的党政主要负责人，不论是工作关系还是私人关系，都应该彼此尊重，加强沟通交流，相互理解支持，形成彼此信任、适度融合的“亲密关系”；二是对彼此工作的支持和包容，党政工作都是学校事业发展的重要组成部分，无论是办学方向的把握还是办学目标的实现，都不能出任何闪失，必须履行各自职责，卓有成效地发挥各自的作用。在取得成绩时相互勉励，在出现问题时共同担当，在工作产生分歧时加强沟通，形成相互支持、彼此互补的工作关系。三是主要领导彼此的职责和工作重点的定位要按照中央和省委相关文件精神进一步规范定位、明晰职权，各负其责。职责、职权不清必然导致工作混乱，影响全局发展。种好自己的“责任田”是基础。职责定位准确，工作重点才能突出，各自责权目标才能具体化，工作的积极性、创造性才能得以充分发挥。
二、领导班子中正副职之间的关系
领导班子是学校管理的重要决策机构，班子和谐是科学民主决策的基础，而班子中正副职之间的和谐是重中之重。和谐有力的领导班子必须是分工与合作都高度协调的群体，既是一个共同决策的领导群体，也是将领导策略向基层延伸的执行群体，而执行必须依靠分管的副职去完成。因此，处理好正副职之间关系既是领导力、凝聚力的体现，也是提高执行力的重要途径。处理这对关系，应该强化三个观念。
1. 在工作决策过程中，要强化“以人服人”的观念。“服”的含义包括“信服”和“服从”两层含义。在决策过程中，正职要做到以理服人、以大局服人、以个人行为和魅力服人。要充分尊重副职的个性特点，充分相信副职的人品和能力，“用人不疑、疑人不用，”把副职用在合适的岗位上，用人所长，避其所短，发挥每个副职应有的作用。而副职要对班子集体负责，对正职负责，自觉维护正职的威性，尊重正职在决策中的地位，服从并认真落实班子的集体决策。
2. 在工作运行过程中，要强化“以事服人”的观念。在决定作出之后，狠抓落实，狠抓成效是工作的本质要求。每名班子成员都必须以事业为先，以履行分工职责为己任。不得以任何理由推萎或拒绝完成。正职要加强领导、检查、督办。副职要尽其所能，把自己所承担的工作落实到位，力求达到最佳效果。 3. 交叉协作过程中，要强化“以人服事”的观念。很多工作需要跨部门协作完成，这些工作往往涉及多名领导、多个部门。落实这种工作时，主要领导要及时进行协调，不能不闻不问、放任不管。相关副职则要强调“以人服事”的观念，即不同领导、不同部门的负责人要集中服务于特定的工作，个人都必须围绕事业转，服从具体工作圆满完成的需要，相互配合、通力协作，淡化部门和个人的利益，以实现人、财、物等资源的优化组合，促进工作取得最佳成效。
三、领导班子中的副职与副职之间的关系
领导班子中的副职既是传达、执行领导班子集体决策的前沿指挥者，也是发动、引领中层干部群体的中坚力量，副职之间的相互关系直接关系到整个学校的执行力。如果说学校是一台戏，党政主要负责人就是这场戏的编剧和导演，副职则是戏中的主角，处理好副职之间的关系，戏才能演得精彩。因此，副职之间的关系处理好与不好，直接关系学校发展全局。
1. 站好自己的台。副职首先要有“站台”意识，“在其位，谋其政、行其权、尽其责”，充分行使自己的职权。一要明确自己的职权范围和职责任务。避免出现越权和职责空白；二要演好自己的角色，站台不演戏，最终难以占台。履行好自己的份内职责，是对领导班子集体的最有效的贡献，也是实现领导班子成员个体和领导班子集体之间最有力的关系链接。
2. 共建联合的台。副职之间必须加强协作意识，共建联合工作平台。要让分管不同领域工作的副职同心协力地跨部门工作，一来需要正职的引导，在领导班子中强化整体意识和全局观念；二来需要协力制度的规范，各个副职因为分管工作的不同，总是存在一定的本位意识，如何在部门利益和整体利益之间实现合理的平衡，需要相应的制度约束；三是需要文化的引导，在领导班子中倡导和谐的校园文化理念，也是克服本位主义的一个重要途径。
3. 互补空缺的台。“智者千虑，心有一失”，领导班子中无论是正职还是副职出现失误或考虑不周都是难免的，因此就会出现一些职责空白或工作环节的缺失。这时副职之间要有补台或补位意识，不仅要善于补台，而且还要乐于补台，应有“救场如救火”的意识。要在领导班子集体中形成这种和谐氛围，应把工作中全局观念纳入干部考察的范围。同时，在班子建设中，要合理进行干部的业绩评估，片面强化部门之间的竞争往往会导致副职之间的相互拆台，恶性竞争必然会导致领导集体的合力耗散。
四、领导个人魅力与制度威性的关系
领导个人魅力是指由领导个人的道德品行、知识素养、工作能力、处事作风等因素在工作中凝结的魅力。领导者的个人魅力在班子群体中可以起到凝聚和感召的作用，如果能适度发挥好领导者的个人魅力，对班子集体的凝聚力、领导力还是执行力都会起到积极的影响作用。但是，如果没有制度威性加以规范、约束，领导者的个人魅力也可能会导致个人权力无原则集中。因此，在尊重领导者个人魅力的同时，务必要强化制度的权威性。制度威性是指有效运行的制度体系在干部群体中形成的权威性。因为制度体系是集体决策的产物，能更好地体现集体的意志，具有相对的稳定性。因此制度威性更有利于领导班子集体的凝聚力、领导力和执行力的形成和巩固。唯有强化制度的威性才能避免领导个体决策的随意性，才能为领导班子集体的和谐提供可靠的制度保障。
制度威性是领导者个人魅力的基础和前提，也是领导者个人魅力必须遵守的基本原则。在制度威性基础上形成的个人魅力才能更好地、更持久地推进工作，也可以反过来强化制度威性的形成。片面强调制度威性，忽视领导个人魅力，会使领导班子集体作风呆滞，缺少活力和创造性；如果在没有制度威性的基础上过分强调领导者的个人魅力，势必会导致领导者固步自封，甚至出现“一言堂”的独断作风，影响党的民主集中制原则的落实。
五、人本原则与事先原则的关系
科学发展强调以人为本，高校领导班子也必然要在班子建设中践行人本原则，充分尊重每一个班子成员、爱护他们的工作热情、发挥他们的潜能，从而有效地推进工作。通俗地讲就是“把人当人”。但是在具体工作推进过程中，却又必须强调以工作为中心，以事业发展为重的“事先原则”，通俗地讲就是“把事当事”。
那么如何在实际工作中处理好人本原则与事先原则的关系呢？笔者认为，人本原则是基于领导理念和决策过程的基本原则，是领导班子在干部管理、思想教育、任务分工、决策研究等宏观层面应该遵循的重要原则。因为在这一层面只有充分尊重、理解和爱护班子成员，才能增强班子集体的凝聚力、调动班子成员的工作热情，也只有真正了解班子成员的知识能力结构，才能真正做到人尽其才、才尽其用，领导班子的领导力才能得到最大限度的发挥。
事先原则应该是工作决策形成以后，在具体工作推进的微观层面应该遵循的主要原则。在工作执行过程中，只有充分强调事先原则，才能确保政令畅通，确保工作任务的有效完成。因此，强调工作执行过程中的事先原则是领导班子执行力的基础。
处理好人本原则和事先原则的关系对搞好领导班子建设是非常关键的。如果片面强调事先原则，不能充分调动班子成员的积极性，就会出现成员之相互推诿、工作飘浮的现象；相反，如果片面强调人本原则，就会出现无原则的一团和气，出现“不为成功创条件，只为失败找理由”的现象。两种偏颇的观念都会影响学校事业的发展。因此，领导班子要形成在决策前尊重人、决策后尊重事，在组织中尊重人，在工作中尊重事的共识，只有这样，才能让领导班子中每一个成员能集思广益决策、心情舒畅做事，只有这样，才能确保领导班子集体对事业有领导力、对干部群众有凝聚力、对决策有执行力。
参考文献：
[1] 顾海良.完善内部治理结构 建设现代大学制度[J].中国高等教育，2010，（8）.
[2] 汪华.提高高校党建科学化水平的路径[J].湖北教育·领导科学论坛，2010，（5）.
[3] 杨建军.高校党建科学化：理论.制度、方法[J].学校党建与思想教育，2011，（4）.
责任编辑：赵春燕
【关键词】 高校领导班子 凝聚力 领导力 执行力
【作者简介】 汤维才，湖北三峡职业技术学院党委副书记、研究员。研究方向为基层党的建设和思想政治教育；杨子红，湖北三峡职业技术学院思想政治理论课部主任、副教授。研究方向为学校思想政治理论教育教学。
【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2013）01-0014-03
高校领导班子是一所高校领导力量聚集的核心。内部和谐、领导有力的班子是高校科学发展的基础和关键。实践表明，领导班子坚强有力则学校兴旺，领导班子涣散，则学校难以进步。一个好的领导班子体现在三个方面：强大的凝聚力、先进的领导力和高效的执行力，而形成以上“三力”的基础就是班子内部的和谐。根据多年的高校工作经验，笔者认为，促进高校领导班子和谐要处理好以下几个关系。
一、主要党政负责人之间的关系
目前，我国高校的领导体制采用的是“党委领导下的校长负责制”。这种体制符合国情，具有鲜明的中国特色。在实际工作中，党委领导什么？校长如何负责？如何使这种体制在高校领导工作中运行完美？需要党政主要负责人处理好相互之间的关系。
1. 对于整个领导集体，党政主要领导人是双头齐领的关系。党政主要负责人既是学校领导班子的最高领导者，也是党政两大系统的最高决策者，因此，党政主要负责人是领导班子集体领导力的核心。这种领导力的状态往往取决于党政负责人个体的领导力和二人之间的配合。党政主要负责人应按照学校现行领导体制，兼顾学校的发展方向和目标的双重责任，体现双头齐领的共同领导责任。要实现这一目标，就要完善党政主要领导的职责界限，形成科学民主的决策机制，在整个领导班子中起到责任不同但方向一致、分工不同但目标一致的引领作用。处理好党政主要负责人之间的关系，一要合理搭配党政主要负责人。要考虑党政负责人的知识结构、人格特征、社会经历、工作作风等方面的匹配；二要建立完备的制度，规范党政主要负责人的领导职责和决策模式，尽可能减少领导决策中的主观性和随意性，最大限度地避免领导能量的耗散；三要以共同的目标和统一的文化凝聚党政两大系统的领导能量，让党政主要负责人成为学校发展的实践者，校园文化建设的引领者，这样既可以避免党政主要负责人之间的方向分歧，又可以避免领导者个人决策的随意性。
2. 对于学校事业发展，党政主要领导人是两足并行的关系。二人的工作犹如人之双足，需均衡协调才能平衡前行，这一点体现为党政主要负责人共同形成的领导执行力。实践中，有三种情况会影响班子的执行力。一是主要领导人匹配不当，如知识结构不能互补、个性特征不能包容、工作作风不能兼容等；二是职责边界不清，对于党委如何领导，校长如何负责，没有明确的界限和制度约束；三是党政主要领导人协作意识不强，甚至部分主要领导存在本位主义、官僚主义思想，党政系统之间的合作不积极、不主动、不协调、不通畅，从而影响党政系统之间的工作联动，减弱了领导班子集体的凝聚力和执行力。因此，党政主要负责人相对于学校的事业发展来讲，是两足并立、两轮驱动的关系，不仅两足都要给力，而且要均衡协调前行，共同推进学校事业又快又好地发展。
3. 对于彼此，党政主要领导人是并肩齐眉的关系。从个人层面来讲，应该是并肩齐眉的关系。虽然是党委领导下的校长负责制，但在实际工作层面，党政系统是一种分工不同、职责共担的合作关系。所谓并肩齐眉的关系，就是要彼此尊重、相互包容、荣辱与共、同舟共济。党委把握办学方向，行政负责实施办学，二者的主要职责各有侧重，但工作目标与责任是一致的。
党政主要领导人之间的尊重与包容主要体现在三个层面：一是对彼此的尊重，作为一个领导班子的党政主要负责人，不论是工作关系还是私人关系，都应该彼此尊重，加强沟通交流，相互理解支持，形成彼此信任、适度融合的“亲密关系”；二是对彼此工作的支持和包容，党政工作都是学校事业发展的重要组成部分，无论是办学方向的把握还是办学目标的实现，都不能出任何闪失，必须履行各自职责，卓有成效地发挥各自的作用。在取得成绩时相互勉励，在出现问题时共同担当，在工作产生分歧时加强沟通，形成相互支持、彼此互补的工作关系。三是主要领导彼此的职责和工作重点的定位要按照中央和省委相关文件精神进一步规范定位、明晰职权，各负其责。职责、职权不清必然导致工作混乱，影响全局发展。种好自己的“责任田”是基础。职责定位准确，工作重点才能突出，各自责权目标才能具体化，工作的积极性、创造性才能得以充分发挥。
二、领导班子中正副职之间的关系
领导班子是学校管理的重要决策机构，班子和谐是科学民主决策的基础，而班子中正副职之间的和谐是重中之重。和谐有力的领导班子必须是分工与合作都高度协调的群体，既是一个共同决策的领导群体，也是将领导策略向基层延伸的执行群体，而执行必须依靠分管的副职去完成。因此，处理好正副职之间关系既是领导力、凝聚力的体现，也是提高执行力的重要途径。处理这对关系，应该强化三个观念。
1. 在工作决策过程中，要强化“以人服人”的观念。“服”的含义包括“信服”和“服从”两层含义。在决策过程中，正职要做到以理服人、以大局服人、以个人行为和魅力服人。要充分尊重副职的个性特点，充分相信副职的人品和能力，“用人不疑、疑人不用，”把副职用在合适的岗位上，用人所长，避其所短，发挥每个副职应有的作用。而副职要对班子集体负责，对正职负责，自觉维护正职的威性，尊重正职在决策中的地位，服从并认真落实班子的集体决策。
2. 在工作运行过程中，要强化“以事服人”的观念。在决定作出之后，狠抓落实，狠抓成效是工作的本质要求。每名班子成员都必须以事业为先，以履行分工职责为己任。不得以任何理由推萎或拒绝完成。正职要加强领导、检查、督办。副职要尽其所能，把自己所承担的工作落实到位，力求达到最佳效果。 3. 交叉协作过程中，要强化“以人服事”的观念。很多工作需要跨部门协作完成，这些工作往往涉及多名领导、多个部门。落实这种工作时，主要领导要及时进行协调，不能不闻不问、放任不管。相关副职则要强调“以人服事”的观念，即不同领导、不同部门的负责人要集中服务于特定的工作，个人都必须围绕事业转，服从具体工作圆满完成的需要，相互配合、通力协作，淡化部门和个人的利益，以实现人、财、物等资源的优化组合，促进工作取得最佳成效。
三、领导班子中的副职与副职之间的关系
领导班子中的副职既是传达、执行领导班子集体决策的前沿指挥者，也是发动、引领中层干部群体的中坚力量，副职之间的相互关系直接关系到整个学校的执行力。如果说学校是一台戏，党政主要负责人就是这场戏的编剧和导演，副职则是戏中的主角，处理好副职之间的关系，戏才能演得精彩。因此，副职之间的关系处理好与不好，直接关系学校发展全局。
1. 站好自己的台。副职首先要有“站台”意识，“在其位，谋其政、行其权、尽其责”，充分行使自己的职权。一要明确自己的职权范围和职责任务。避免出现越权和职责空白；二要演好自己的角色，站台不演戏，最终难以占台。履行好自己的份内职责，是对领导班子集体的最有效的贡献，也是实现领导班子成员个体和领导班子集体之间最有力的关系链接。
2. 共建联合的台。副职之间必须加强协作意识，共建联合工作平台。要让分管不同领域工作的副职同心协力地跨部门工作，一来需要正职的引导，在领导班子中强化整体意识和全局观念；二来需要协力制度的规范，各个副职因为分管工作的不同，总是存在一定的本位意识，如何在部门利益和整体利益之间实现合理的平衡，需要相应的制度约束；三是需要文化的引导，在领导班子中倡导和谐的校园文化理念，也是克服本位主义的一个重要途径。
3. 互补空缺的台。“智者千虑，心有一失”，领导班子中无论是正职还是副职出现失误或考虑不周都是难免的，因此就会出现一些职责空白或工作环节的缺失。这时副职之间要有补台或补位意识，不仅要善于补台，而且还要乐于补台，应有“救场如救火”的意识。要在领导班子集体中形成这种和谐氛围，应把工作中全局观念纳入干部考察的范围。同时，在班子建设中，要合理进行干部的业绩评估，片面强化部门之间的竞争往往会导致副职之间的相互拆台，恶性竞争必然会导致领导集体的合力耗散。
四、领导个人魅力与制度威性的关系
领导个人魅力是指由领导个人的道德品行、知识素养、工作能力、处事作风等因素在工作中凝结的魅力。领导者的个人魅力在班子群体中可以起到凝聚和感召的作用，如果能适度发挥好领导者的个人魅力，对班子集体的凝聚力、领导力还是执行力都会起到积极的影响作用。但是，如果没有制度威性加以规范、约束，领导者的个人魅力也可能会导致个人权力无原则集中。因此，在尊重领导者个人魅力的同时，务必要强化制度的权威性。制度威性是指有效运行的制度体系在干部群体中形成的权威性。因为制度体系是集体决策的产物，能更好地体现集体的意志，具有相对的稳定性。因此制度威性更有利于领导班子集体的凝聚力、领导力和执行力的形成和巩固。唯有强化制度的威性才能避免领导个体决策的随意性，才能为领导班子集体的和谐提供可靠的制度保障。
制度威性是领导者个人魅力的基础和前提，也是领导者个人魅力必须遵守的基本原则。在制度威性基础上形成的个人魅力才能更好地、更持久地推进工作，也可以反过来强化制度威性的形成。片面强调制度威性，忽视领导个人魅力，会使领导班子集体作风呆滞，缺少活力和创造性；如果在没有制度威性的基础上过分强调领导者的个人魅力，势必会导致领导者固步自封，甚至出现“一言堂”的独断作风，影响党的民主集中制原则的落实。
五、人本原则与事先原则的关系
科学发展强调以人为本，高校领导班子也必然要在班子建设中践行人本原则，充分尊重每一个班子成员、爱护他们的工作热情、发挥他们的潜能，从而有效地推进工作。通俗地讲就是“把人当人”。但是在具体工作推进过程中，却又必须强调以工作为中心，以事业发展为重的“事先原则”，通俗地讲就是“把事当事”。
那么如何在实际工作中处理好人本原则与事先原则的关系呢？笔者认为，人本原则是基于领导理念和决策过程的基本原则，是领导班子在干部管理、思想教育、任务分工、决策研究等宏观层面应该遵循的重要原则。因为在这一层面只有充分尊重、理解和爱护班子成员，才能增强班子集体的凝聚力、调动班子成员的工作热情，也只有真正了解班子成员的知识能力结构，才能真正做到人尽其才、才尽其用，领导班子的领导力才能得到最大限度的发挥。
事先原则应该是工作决策形成以后，在具体工作推进的微观层面应该遵循的主要原则。在工作执行过程中，只有充分强调事先原则，才能确保政令畅通，确保工作任务的有效完成。因此，强调工作执行过程中的事先原则是领导班子执行力的基础。
处理好人本原则和事先原则的关系对搞好领导班子建设是非常关键的。如果片面强调事先原则，不能充分调动班子成员的积极性，就会出现成员之相互推诿、工作飘浮的现象；相反，如果片面强调人本原则，就会出现无原则的一团和气，出现“不为成功创条件，只为失败找理由”的现象。两种偏颇的观念都会影响学校事业的发展。因此，领导班子要形成在决策前尊重人、决策后尊重事，在组织中尊重人，在工作中尊重事的共识，只有这样，才能让领导班子中每一个成员能集思广益决策、心情舒畅做事，只有这样，才能确保领导班子集体对事业有领导力、对干部群众有凝聚力、对决策有执行力。
参考文献：
[1] 顾海良.完善内部治理结构 建设现代大学制度[J].中国高等教育，2010，（8）.
[2] 汪华.提高高校党建科学化水平的路径[J].湖北教育·领导科学论坛，2010，（5）.
[3] 杨建军.高校党建科学化：理论.制度、方法[J].学校党建与思想教育，2011，（4）.
责任编辑：赵春燕