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为确保粮食安全的物质基础．加强基本农田保护，国家将在公共财政、新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金基础上建：立稳定的基本农田建设集中投入制度。据了解，我国现有基本农田中，中低产田约占七成，基本农田利用不充分，农田基础设施条件较差：由于保护责任未完全落实，管理制度和手段不完善，利益机制不健全，直接影响到地方政府履行责任和广大农民保护基本农田的积极性。