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一、电信立法的背景 改革开放二十年来,我国的电信事业迅速发展。特别是近十年来,我国电信业务总量增长35倍,年均增长率达到43%,为同期GDP增长率的四倍。十年间,我国初步建设了八纵八横光缆传输骨干网和大部分本地光缆网;公用电话网的规模扩大15倍,电话普及率由1%提高到13%;移动电话网迅速覆盖了全国人口密集地区,手机普及率达到5%以上;数据通信与信息服务也迅速发展起来。同时,我国通信网完成了从人工向自动、从模拟向数字、从单一业务向多样化业务的转变,技术水平显著提高。 随着电信事业的发展,电信在国民经济和社