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乌鲁木齐市外环路系统特性为全封闭、连接城市出口，且有较长的高架路段和隧道，一旦发生突发事件，会给事件的救助和处理带来较大的困难。目前其应急系统仍处于空白状态，故通过调查研究，找出乌市外环公路安全设施及应急系统方面存在的主要问题．并在此基础上建立一套适合该市实际的外环路系统的应急预案，以提高外环路系统突发公共事件的处理能力和水平．最大限度地减少突发公共事件的危害，是一项十分紧迫而重要的任务。