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公司的精髓是股东的多元化和股权的分散化，以及由此形成的股东和公司之间、股东彼此之间的有效制衡关系。作为公司基本特征之一的公司治理结构实质上是一套制度安排，即用来规范若干在企业中有重大利益关系的团体(个人)，特别是所有者、董事会和经理人三者之间的关系，以便尽可能地降低代理成本，实现股东和企业利益最大化。工、农、中、建四大国有银行是适应计划经济体制需要而建立的国有独资金融机构，其法人治理不具有公司特征。