从美国硅谷到中国光谷，到中国农谷，中国的经济正发生着世界瞩目的变化，而中国农谷的出现无疑是传统农业正在经历着一场革命。农谷，“姓农不唯农”，要走工业化、农业化、城镇化、信息化“四化同步”的新路子。湖北省荆门市实施“中国农谷”战略，承载着湖北这样一个农业大省、科技大省的诸多愿景。
　　一、编织大网守护“红线”。荆门市作为“中国农谷”所在地，始终落实最严格的耕地保护政策，不断创新思维，率先走出群防群治的路子，在全国建立第一支国土资源协管员队伍，在全省成立第一个农民耕地保护协会，自建第一个村级土地护卫队。2005年，国土资源协管员制度在京山县率先施行，2011年，沙洋县李市镇彭岭村组建了农民耕地保护协会，开展耕地保护活动。2012年，荆门70%的土地违法行为由群众第一时间发现上报，为及时处置赢得先机。
　　荆门市一方面注重“人眼”的防范，另一方面利用卫片遥感、视频监控等“天眼”，让违法用地无处遁形。荆门市还“上下一条心，工作一盘棋”，打造了网络舆论平台、政风行风热线、12336举报电话、来信来访4个监管平台，编织了一张密不透风的“保红线”大网。
　　国家规定的违法用地占新增用地的15%以上就要问责了，但荆门市不满足于问责比例，主动降到了两位数以下，实际情况不到3%，有效地促进了项目投资强度、土地产出效益提高和违法用地比例下降。
　　二、统筹规划保障用地。荆门市国土资源部门积极搭建服务平台，坚持“保用地发展空间统筹到位、保年度用地计划指标落实、保争取项目顺利实施到位”，努力为“中国农谷”建设提供要素支撑。
　　保用地发展空间统筹到位。荆门市在做好屈家岭管理区乡镇土地利用总体规划修编的基础上，加强核心区建设与荆门市市级规划的衔接，优先保障“中国农谷”建设空间，结合新一轮乡镇级土地利用总体规划修编，从市级机动指标中对“中国农谷”予以重点倾斜。加强土地利用总体规划修编与城市总体规划衔接，适当扩大屈家岭中心城区扩展区范围。合理布局土地利用总体规划与土地整治规划中涉及城乡建设用地增减挂钩的流量建设用地指标，最大程度利用挂钩周转指标。
　　保年度用地指标落实到位。坚持向节约集约用地要指标、要空间、要发展、要效益。利用省、市合作共建平台，继续城乡建设用地增减挂钩试点，积极推进低丘缓坡土地综合开发利用工作，办好工矿废弃地复垦及调整利用试点，促进建设用地空间的挪腾和释放。以国土资源节约集约模范县（市）创建为抓手，继续开展批而未用土地核查、闲置低效土地清理处置等，积极推进“三旧”改造和城市土地二次开发，挤干用地“水分”，积极盘活存量建设用地，弥补建设用地指标不足。
　　保整治项目实施到位。优先安排“中国农谷”核心区屈家岭土地整治项目，并计划用3年时间将“中国农谷”核心区的耕地全部整治一遍，为农业发展创造有利条件。按照省委、省政府“突出重点、培植亮点、集中连片、整乡整村推进”的总体思路，将土地整治与新农村建设有机结合，以彭墩村为中心，在杨竹流域22个村打造生态文明新农村建设示范区，大力实施区域连片推进；在屈家岭对14万亩耕地实施土地整治全覆盖，打造“中国农谷”核心区；以沙洋县官垱镇王坪村为中心，沿“五洋”公路对25万亩耕地逐步实施全面整治，打造“沙洋县生态农业风情园”。
　　责编/刘广为 美编/石玉