基于分析协商的战略环境评价指标体系构建方法初探——以国民经济与社会发展规划为例

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指标体系是战略环境评价的依据,指标体系的建立是战略环境评价工作的核心.作为当前战略环境评价实践主要形式的规划环评,在实际工作中指标体系的构建往往忽视和缺乏公众参与而不能充分吸纳公众意见,一方面导致战略环境评价指标体系脱离公众基础,无法反映基层需求;另一方面,指标体系构建缺乏公众监督、过程不透明,不利于化解环境冲突.通过对指标体系构建过程的分析,试图用协商方式将各利益相关方的意见纳入指标体系中,按照公众意见反映程度提出了3种指标体系的构建方法,即公示协商法、配额博弈法和征集整理法,并对3种方法进行了比较分析
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