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她的事迹曾经在中央电视台“东方时空”栏目中连续播三集。被称为“小巷总理”的宁波市海曙区人大代表戴凤娥，从关注民生小事做起，积极履行代表职务，成为宁波人民心中的“知名人士”
戴凤娥戴一副眼镜，整天忙忙碌碌，履行着一名人大代表和社区党委书记的职责。不过，社区居民们口口相传，更多的是她作为一位人大代表经常“为民代言”的一件件“小事”。
一个平常的接待日
每月21号，是戴凤娥的“区人大代表接待日”。
今年4月21日，一位50多岁的阿姨走进居委会，没进门就喊：“戴阿姨，今天是接待日，我有事找你。”
来人是社区居民张阿姨。她反映，南永宁巷铁路桥施工建设，从4月20日起车辆禁止通行，4月30日行人也禁止通行，这给居民的日常生活、工作带来很大不便。她要求戴阿姨向政府反映，解决两个问题：一、居民出行大多要从小南海柳汀桥通过，但小桥有台阶，推车不方便，要求浇灌水泥坡；二、在台阶处要分别浇灌推车和人行两股水泥道。
“你提出的意见和建议非常好，是为大家着想。生活小事也要及时解决，两天内保证道路畅通可行。”戴凤娥表扬了张阿姨，随后立即与铁路建设单位联系，很快解决了问题。
当天又有居民来反映，拆迁地段有不少“破烂王”在偷自来水管，还未签订拆迁协议的居民感到很不安全。
戴凤娥说：“居委会已经组织拆迁地段那边的居民成立了志愿者巡逻队，劝阻‘破烂王’进去。但拆迁过程中政府拆迁部门如何更好地保护居民利益，我可以在区人代会召开时发动代表提议案或建议，促进政府有关部门改进工作作风。”
来反映情况的居民看到自己的意见被戴凤娥认真地写进了笔记本，满意地起身回家。
那天下午，戴凤娥接待了3位选民。
“通过区人大代表接待日联系选民群众，倾听群众的意见和建议，这是我必须做的份内事。” 戴凤娥说。“更多的民声，需要深入到居民身边去倾听。”
区人代会前那几天，戴凤娥除了在居委会办公室处理居委会事务，就是到社区各楼道、墙门和辖区单位、商店了解民情。
今年人代会期间，戴凤娥就政府拆迁部门如何更好地保护居民利益问题，郑重地递交了一份建议。
一颗细致的代表心
戴凤娥刚当人大代表时，不知道怎样去了解民情、反映民意。她想了一个办法，在写字台上放一块红色的小牌子，上面写着“谈心角”三个字。居民有事找她，或是有意见、建议向政府反映，随时可以和她面对面交谈。“谈心角”成了居民倾泄苦恼和求援解困的平台，也成为她了解民意的一个窗口。
那时候，她常常腋下夹一个老式人造革袋子，里面放一支笔和一个小本子，一家一户地走访，一点一滴地记录。
有时，她早晨帮张家引火生煤球炉子，中午坐在李家门口帮着择菜剥豆，下午又在另一个居民家抱抱小孩。一面帮助做做家务，聊聊家务事，一面听听居民的意见和建议。小本子越记越厚，记满了，她就用一两天时间把记录的内容好好理一理，归归类。然后，换上一本新本子。
就是凭着这样的笨办法，她硬是走遍了辖区内的每一户人家。20多年过去，这样的记录本换了一本又一本。
澄浪社区有三个新小区、两个老小区，2760户约7000余居民。2001年1月10日澄浪社区成立时，人称“下只角”，环境脏乱差，群众意见大。
身为区人大代表、社区党委书记，戴凤娥认真调查研究，倾听居民提的意见、建议，最后总结出修路、修灯、搬垃圾这三件与居民生活密切相关的“大事”。
接下来，戴凤娥就忙着和居委会干部一起跑政府有关部门，甚至以人大代表的身份找分管副市长，一句话：修好水泥路，装上路灯。
同时，她组织居民自己动手，一起清除生活区中的垃圾。
不久，一个环境优美的新社区呈现在居民们面前。
澄浪社区内有一个公交车站的终点站，但没有候车亭。2003年初夏，连续高温，太阳底下，候车的乘客有的蹲在地上拿张报纸遮在头顶，有的打着阳伞焦急地转来转去。
公交车的终点站离社区居委会不远，听到乘客怨声载道，看到居民候车被太阳晒得无处可躲，戴凤娥急得跑到公交公司去商量。公交公司人员先是说领导不在，再是说商量商量，最后人家坦白地说：“戴书记、戴代表，不是我们不帮忙。你们那里原本就没打算设终点站，就是你当年为了方便居民，人代会上几次提意见，又一趟趟跑，我们好不容易才特批出来的。现在公司效益不好，造候车亭我们是心有余而力不足啊！”
戴凤娥回到社区居委会后建议：“没有候车亭，我们自己造。”她率先捐款500元。其他支部成员也纷纷解囊。消息传出后，居住在社区内的在职党员和辖区单位党组织也积极响应，居民们也不甘落后。不到一星期，大伙捐款1万余元。
很快，由居民捐资、设计的“澄浪亭”和大树下的“众乐廊”完工了。竹亭子，竹长廊，既方便社区内外乘客候车，还为社区添了一道风景。
一棵长青的不老松
戴凤娥虽然已到退休年龄，但工作精神堪称“不老松”。尤其是对居民的关心，真像待自家人一样。
2005年是澄浪社区的“拆迁年”，两个老区400多户居民的老房子和有些单位的新房子因市政建设面临拆迁。一时间，居委会办公室天天人如潮，因为拆迁安置问题未如愿，许多居民到这里，有的吵、有的骂、有的哭，有的张口要赔偿。年轻的居委会干部忍不住了：“又不是居委会要拆屋，要找也该找拆迁办嘛。”居民扬言要集体到市政府上访，拆迁办的干部没办法了，非要请戴代表出场。戴凤娥面对大家说，我是区人大代表，有义务反映大家的要求。拆迁是大事，但具体的经济补偿还是由我们协调吧。
有居民说：“戴阿姨，你是人大代表，可要代我们说话啊。”
戴凤娥说，人大代表的确要为人民说话，但市政建设是不能改变的大局，首先要顾大局，同时保护居民利益。政策规定该拆就拆，该补偿多少就补多少，一定不会让居民吃亏。
去年台风特别多，拆迁前签协议那些日子，适逢两次台风降临宁波。戴凤娥和居委干部一家一户地劝说老房子的居民到居委会办公室“避风”。办公室外风大雨急，办公室内灯火明亮，戴凤娥和干部们扶老携幼，又是倒茶，又是切西瓜。拆迁户们心软了：“戴阿姨，你们也不容易，只要拆迁办讲道理，我们就同意搬。”
不知道过了多少个日日夜夜，戴凤娥眼睛红了，嗓子哑了，但看着已经签订的拆迁协议，她总算喘了口气。一些老住户搬家时，她和居委会干部还去送行，车上车下，眼泪汪汪，只听一声声“有空一定回来看看”，不知道是搬走的人喊的，还是留下的人说的。
今年6月12日夜里10点，一辆装着几十吨水泥的大货车要通过小区内的一座小桥，被50多位居民拦在桥头。开车的说，这是造铁路用的，耽误工期谁也担当不起，一定要强行通过。居民说，近日天天有大货车过桥，桥被压塌谁负责？居民怎么出小区？一定不让通过。
双方僵持不下，有人想起了戴凤娥。她与街道、社区干部们赶到现场，劝说了几个小时，双方都不肯让步。戴凤娥指着桥头那块写着允许载重2吨的牌子说，既然桥面承载能力只有2吨，这十几吨重的货车肯定超过了桥的负荷。如果质量鉴定部门认可桥面承载能力允许通过十吨车，那就把牌子换下来，让居民放心。如果鉴定部门不认可，那车子就不能再从这里过。现在双方僵持在桥头不是办法，请货车司机辛苦一点，先把车开回去。居民工作我们来做。
她劝说情绪激动的居民：“人大代表的确应该为人民发言，但一切要依法行事。现在是法制社会，法律大于天。”布满血丝的双眼，略带沙哑的嗓音感动了人们，到第二天凌晨3点多，人群散开了。戴凤娥回家后一直合不上眼，早晨不到8点，她又赶到社区办公室，四处打电话联系有关部门，防止事态扩大。显示出一位基层人大代表对选民真正的关切。
戴凤娥小档案：
2003年中央电视台《东方时空》“百姓故事”专栏，《戴阿姨的故事》连续播放3集。2004年“五一”国际劳动节，戴凤娥荣获宁波市劳动模范光荣称号，还被群众提名为近5年对宁波最具影响力的50位知名人士之一。
戴凤娥戴一副眼镜，整天忙忙碌碌，履行着一名人大代表和社区党委书记的职责。不过，社区居民们口口相传，更多的是她作为一位人大代表经常“为民代言”的一件件“小事”。
一个平常的接待日
每月21号，是戴凤娥的“区人大代表接待日”。
今年4月21日，一位50多岁的阿姨走进居委会，没进门就喊：“戴阿姨，今天是接待日，我有事找你。”
来人是社区居民张阿姨。她反映，南永宁巷铁路桥施工建设，从4月20日起车辆禁止通行，4月30日行人也禁止通行，这给居民的日常生活、工作带来很大不便。她要求戴阿姨向政府反映，解决两个问题：一、居民出行大多要从小南海柳汀桥通过，但小桥有台阶，推车不方便，要求浇灌水泥坡；二、在台阶处要分别浇灌推车和人行两股水泥道。
“你提出的意见和建议非常好，是为大家着想。生活小事也要及时解决，两天内保证道路畅通可行。”戴凤娥表扬了张阿姨，随后立即与铁路建设单位联系，很快解决了问题。
当天又有居民来反映，拆迁地段有不少“破烂王”在偷自来水管，还未签订拆迁协议的居民感到很不安全。
戴凤娥说：“居委会已经组织拆迁地段那边的居民成立了志愿者巡逻队，劝阻‘破烂王’进去。但拆迁过程中政府拆迁部门如何更好地保护居民利益，我可以在区人代会召开时发动代表提议案或建议，促进政府有关部门改进工作作风。”
来反映情况的居民看到自己的意见被戴凤娥认真地写进了笔记本，满意地起身回家。
那天下午，戴凤娥接待了3位选民。
“通过区人大代表接待日联系选民群众，倾听群众的意见和建议，这是我必须做的份内事。” 戴凤娥说。“更多的民声，需要深入到居民身边去倾听。”
区人代会前那几天，戴凤娥除了在居委会办公室处理居委会事务，就是到社区各楼道、墙门和辖区单位、商店了解民情。
今年人代会期间，戴凤娥就政府拆迁部门如何更好地保护居民利益问题，郑重地递交了一份建议。
一颗细致的代表心
戴凤娥刚当人大代表时，不知道怎样去了解民情、反映民意。她想了一个办法，在写字台上放一块红色的小牌子，上面写着“谈心角”三个字。居民有事找她，或是有意见、建议向政府反映，随时可以和她面对面交谈。“谈心角”成了居民倾泄苦恼和求援解困的平台，也成为她了解民意的一个窗口。
那时候，她常常腋下夹一个老式人造革袋子，里面放一支笔和一个小本子，一家一户地走访，一点一滴地记录。
有时，她早晨帮张家引火生煤球炉子，中午坐在李家门口帮着择菜剥豆，下午又在另一个居民家抱抱小孩。一面帮助做做家务，聊聊家务事，一面听听居民的意见和建议。小本子越记越厚，记满了，她就用一两天时间把记录的内容好好理一理，归归类。然后，换上一本新本子。
就是凭着这样的笨办法，她硬是走遍了辖区内的每一户人家。20多年过去，这样的记录本换了一本又一本。
澄浪社区有三个新小区、两个老小区，2760户约7000余居民。2001年1月10日澄浪社区成立时，人称“下只角”，环境脏乱差，群众意见大。
身为区人大代表、社区党委书记，戴凤娥认真调查研究，倾听居民提的意见、建议，最后总结出修路、修灯、搬垃圾这三件与居民生活密切相关的“大事”。
接下来，戴凤娥就忙着和居委会干部一起跑政府有关部门，甚至以人大代表的身份找分管副市长，一句话：修好水泥路，装上路灯。
同时，她组织居民自己动手，一起清除生活区中的垃圾。
不久，一个环境优美的新社区呈现在居民们面前。
澄浪社区内有一个公交车站的终点站，但没有候车亭。2003年初夏，连续高温，太阳底下，候车的乘客有的蹲在地上拿张报纸遮在头顶，有的打着阳伞焦急地转来转去。
公交车的终点站离社区居委会不远，听到乘客怨声载道，看到居民候车被太阳晒得无处可躲，戴凤娥急得跑到公交公司去商量。公交公司人员先是说领导不在，再是说商量商量，最后人家坦白地说：“戴书记、戴代表，不是我们不帮忙。你们那里原本就没打算设终点站，就是你当年为了方便居民，人代会上几次提意见，又一趟趟跑，我们好不容易才特批出来的。现在公司效益不好，造候车亭我们是心有余而力不足啊！”
戴凤娥回到社区居委会后建议：“没有候车亭，我们自己造。”她率先捐款500元。其他支部成员也纷纷解囊。消息传出后，居住在社区内的在职党员和辖区单位党组织也积极响应，居民们也不甘落后。不到一星期，大伙捐款1万余元。
很快，由居民捐资、设计的“澄浪亭”和大树下的“众乐廊”完工了。竹亭子，竹长廊，既方便社区内外乘客候车，还为社区添了一道风景。
一棵长青的不老松
戴凤娥虽然已到退休年龄，但工作精神堪称“不老松”。尤其是对居民的关心，真像待自家人一样。
2005年是澄浪社区的“拆迁年”，两个老区400多户居民的老房子和有些单位的新房子因市政建设面临拆迁。一时间，居委会办公室天天人如潮，因为拆迁安置问题未如愿，许多居民到这里，有的吵、有的骂、有的哭，有的张口要赔偿。年轻的居委会干部忍不住了：“又不是居委会要拆屋，要找也该找拆迁办嘛。”居民扬言要集体到市政府上访，拆迁办的干部没办法了，非要请戴代表出场。戴凤娥面对大家说，我是区人大代表，有义务反映大家的要求。拆迁是大事，但具体的经济补偿还是由我们协调吧。
有居民说：“戴阿姨，你是人大代表，可要代我们说话啊。”
戴凤娥说，人大代表的确要为人民说话，但市政建设是不能改变的大局，首先要顾大局，同时保护居民利益。政策规定该拆就拆，该补偿多少就补多少，一定不会让居民吃亏。
去年台风特别多，拆迁前签协议那些日子，适逢两次台风降临宁波。戴凤娥和居委干部一家一户地劝说老房子的居民到居委会办公室“避风”。办公室外风大雨急，办公室内灯火明亮，戴凤娥和干部们扶老携幼，又是倒茶，又是切西瓜。拆迁户们心软了：“戴阿姨，你们也不容易，只要拆迁办讲道理，我们就同意搬。”
不知道过了多少个日日夜夜，戴凤娥眼睛红了，嗓子哑了，但看着已经签订的拆迁协议，她总算喘了口气。一些老住户搬家时，她和居委会干部还去送行，车上车下，眼泪汪汪，只听一声声“有空一定回来看看”，不知道是搬走的人喊的，还是留下的人说的。
今年6月12日夜里10点，一辆装着几十吨水泥的大货车要通过小区内的一座小桥，被50多位居民拦在桥头。开车的说，这是造铁路用的，耽误工期谁也担当不起，一定要强行通过。居民说，近日天天有大货车过桥，桥被压塌谁负责？居民怎么出小区？一定不让通过。
双方僵持不下，有人想起了戴凤娥。她与街道、社区干部们赶到现场，劝说了几个小时，双方都不肯让步。戴凤娥指着桥头那块写着允许载重2吨的牌子说，既然桥面承载能力只有2吨，这十几吨重的货车肯定超过了桥的负荷。如果质量鉴定部门认可桥面承载能力允许通过十吨车，那就把牌子换下来，让居民放心。如果鉴定部门不认可，那车子就不能再从这里过。现在双方僵持在桥头不是办法，请货车司机辛苦一点，先把车开回去。居民工作我们来做。
她劝说情绪激动的居民：“人大代表的确应该为人民发言，但一切要依法行事。现在是法制社会，法律大于天。”布满血丝的双眼，略带沙哑的嗓音感动了人们，到第二天凌晨3点多，人群散开了。戴凤娥回家后一直合不上眼，早晨不到8点，她又赶到社区办公室，四处打电话联系有关部门，防止事态扩大。显示出一位基层人大代表对选民真正的关切。
戴凤娥小档案：
2003年中央电视台《东方时空》“百姓故事”专栏，《戴阿姨的故事》连续播放3集。2004年“五一”国际劳动节，戴凤娥荣获宁波市劳动模范光荣称号，还被群众提名为近5年对宁波最具影响力的50位知名人士之一。