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近30年来,中国大陆通过改革开放,逐渐变得富裕起来,城市建设蓬勃发展、日新月异,部分赶上发达国家。与此同时,很多地方农村的发展却相对停滞,大批青壮年涌向城市,致使农村人口不断外流,基础设施的滞后严重阻碍了乡镇经济的快速发展,导致出现新的贫困现象。为彻底解决＂三农问题＂,改善城乡落差,党中央积极推动乡镇脱贫政策。