新形势下不动产权籍调查测绘解析

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  摘要:随着城市化进程的加速,我国在2014年成立了官方组织——不动产登记局。此部门的建立,有利于我国登记工作的统一,有利于土地等各种数据的整合。目前为止,我国已经有一些省份具备条件开展其登记数据的工作,不动产权籍调查测绘作为重要的来源,它的地位在登记工作中不容小觑。因此开展工作的时候,要将其测绘工作放在重点位置,要保证获得的相关资料的准确性,这样才能更好地开展登记统一工作。本文重点针对现阶段的相关事务进行了分析。
  关键词:不动产;权籍调查;测绘;登记
  现阶段,实行统一登记的这一举措,大大推动了本国产权管理的改革。随着其登记工作的开展,为了使登记的信息实现共享,建立更加健全有效的工作系统,其调查工作作为登记开展的基础,应该受到关注。确保测绘数据的精确,给登记工作带来便捷、精确的数据支撑。
  一、不动产权籍调查测绘概述
  (一)含义
  权籍调查就是指其权利人提出请求,然后有关部门组织,通过统一的调查和测量,将土地、房屋等不动产的价值、归属、面积、作用等基本的情况,然后再由相关人员进行统一的整理,形成数据、文件、图册等详细的资料,为权利人的有关土地等产业提供凭据。而后这些经过登记的内容,都将受到法律保护。[1]
  (二)工作流程
  调查测绘工作一般由下面这些工作组成:
  1.前期准备。準备工作主要是对历史档案收集、整理然后对其进行分析;根据这些资料和项目的特点,去调查实际的情况,然后再根据情况制定出方案,需要先发出通知;找到控制点,到相关的机构组织比如国土部门提出档案,在系统中查询与此有关的资料,确保来源真实合理。
  2.权属调查。调查的工作指核查其测量单元归属权和界址点等,然后制作出这些土地房屋等的基本图样,并且详细填写权籍调查的资料,一定要确保所填信息真实准确。
  3.不动产测绘。地籍调查由土地归属调查、土地利用的调查、等级调查、房产调查组成;测绘包括测量控制、分界点和地籍图等。房产图测绘有分宗、分户图;面积测量。
  4.质检入库。产权调查的结果主要是字、表、图,这些资料需要按照管理系统的数据库格式转化,这样可以方便其登记系统直接调取使用,同时,必须确保入库的资料经过检查。
  5.成果归档。将宗地看作单位,把调查结果按规定统一整理,确保按照要求,要注意纸质档与电子档分开归纳。[2]
  二、测绘方法
  1.数字化内业扫描技术
  这一扫描技术主要以数字化技术为主,将其作为工作的基础,实际操作过程中对不动产的测量以图片为主,然后使用计算机技术,通过数据处理确定不动产的坐标。
  2.野外测量技术
  野外测量技术作为测绘建筑面积领域的关键技术类型,应用范围也很广。主要包括以下的测量方法:(1)先用全站仪实地测量,然后将取得的结果和数据通过网络传到电子设备上,将数据进行整理统计以后,相关数据会以图片形式体现出来,测量的结果也被记录在软件系统中。(2)遥感技术的应用。在现代测绘领域,遥感技术是比较常见的类型,专业人士又称之为RS技术。由于RS技术在测绘领域的使用具有明显的优势,所以不动产权籍的测绘也引入了RS技术。如今,影像处理技术也逐渐被应用于RS技术中,通过处理,方便将其测绘所取得的数据进行处理,然后还能结合不同地方的实际情形分析图片数据,提高工作水准。 [3]
  在实际操作领域,要结合实际的调查需求,结合自身所要测量的目标和结合外在环境进行技术的选择。在进行测量工作时候,可以综合多种技术,进行实地监测,有利于工作更加顺利地进行。
  三、应用流程
  (一)准备工作
  调查机构先要根据不动产产权人的委托,对所委托的土地或者房屋进行调查,然后将资料进行归纳整理,将土地、房屋等不动产的价值、归属、面积、作用等基本的情况由相关人员进行统一的整理,形成数据、文件、图册等详细的资料,根据资料以及实际情况制定出方案,发出指界通知书等工作。
  (二)核实不动产权属情况
  通俗点来说就是要查明这片土地属于谁、有多大、用来做什么等内容,要确保明确土地等资产的归属人、还有明晰界址,内外业核查、实地调查是常用的手法。如果归属权资料比较完整,则运用内外业核实的方法来调查;假若资料不足,或者有所遗漏,可采用外业核实、调查法进行调查。
  (三)实施不动产测绘工作
  1.平面测绘。这项工作重点是平面结构的测算,包括所处的地理位置、地貌特点等,还要测量土地的层次,接下来根据所得数据绘图。所以测量的时候必须保证数据准确,这样才能不影响后面的工作。
  2.面积测算。面积测量包括两方面:所占面积和结构面积。在测量结构大小的时候,又包含了建筑大小、产权大小和实际用地的大小等等。
  3.要素绘制。除了对土地房屋等进行测算之外,也要测量附着的其他东西。首先要测量内部信息,其次就是测量土地的范围,测量过程中必须遵守法律法规,依据测量程序,才能保证准确性。
  4.不动产图绘制。在确定制图以前,首先应该将测量的数据仔细整合分析,然后结合所有绘制的图,将其合理归纳。绘图过程中,要注意合理选择比例尺,一般选择1:500。不动产图包括电子版和纸质版,依照绘制图,工作人员对不动产的资料管理就有了参考的依据。 [4]
  (四)检测测绘成果
  测绘完成之后,为了确保测量结果的准确,相关工作人员要对以上工作环节进行检查,必须保证测绘成果符合国家和行业的标准。其测量的成果资料包括:地籍、房屋、林权、海籍、建筑物、不动产权籍等一类的调查表,除此以外还有不动产测量报告、面积量算表、面积汇总表,检测验收合格之后,要如实填写成果检查验收的报告,然后才能将这些资料提供给不动产登记处。
  四、结束语
  随着我国的发展,为了使其登记工作的开展更顺利的进行,权籍调查作为登记的基础,应该受到重视。这项工作也要求工作人员具有相当高的专业素质,需要严格遵守国家和行业的标准,结合实际情况对此展开调查,需要工作人员熟练操作。
  参考文献:
  [1]丛林.浅析不动产权籍调查测绘[J].科学技术创新,2017(10):285-285.
  [2]鲁艺玲,罗秦岭,韩丽丽.新形势下不动产权籍调查测绘解析[J]科技创新与应用,2016(29):265-266.
  [3]梁科,吴杰.新形势下不动产权籍调查测绘探究[J].资源信息与工程,2017,32(3):117-118.
  [4]杨明.不动产权籍调查测绘的现状与发展探析[J].林业科技情报,2017,49(3):100-103.
  (作者单位:江苏星月测绘科技股份有限公司)
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