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一、定位党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》首次提出了＂积极推进农村社区建设＂的要求。党的十七大报告进一步提出,要＂把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体＂。这些重要论述,把农村社区建设纳入了发展社会主义民主政治、完善社会管理和公共服务体制、推进城乡一体化、建设社会主义新农村的总体格局之中。