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摘要：军队的物资采购对产品质量、供应体系的可靠性以及总体的成本控制提出了非常高的要求，中国军队向来都具有勤俭的传统，在保证物资需求的前提下尽可能控制成本，这一点也非常符合军队的优良品质。影响军队物资采购成本的主要因素包括采购的集中度、预算控制的应用程度、物资价格监控以及成本控制体制等，要注意从管理层面充分地分析提升军队物资采购成本控制效果的措施。
关键词：军队物资采购;成本控制;措施
引言：
军队的物资采购需求非常大，在军费中的占比也非常高。在确保军队物资需求的情况下控制好总体的成本，这是节约军费开支、提升军队资源利用率的有效措施。军队的物资采购部门要充分掌握影响物资采购成本的各类因素，并在这一基础之上制定出具有针对性的成本控制措施和管理体系，这些管理活动将会产生非常积极的物资采购成本控制效果。
一、影响军队物资采购成本控制效果的因素
（一）物资采购的集中度
军队的物资采购涵盖的内容非常多，常见的包括军队的生活物资、军事科研机构的科研物资、军队的生产物资等。每一个大类经过细分又会涉及很多小的类别。如果军队的物资采购活动过于分散，不同的军事单位或者部队各自采购均需物资，就难以形成规模效应和价格优势。中国军队的物资标准相对比较统一，除非是不同的兵种，否则基本都保持一致，在这种情况下比较容易形成集中采购的优势，借助大规模地采购获得更加优惠的价格。因此，军需物资采购的集中程度会影响到价格和整体的成本。
（二）预算控制的应用水平
国家每年的军费是有限的，并且这些费用要完成军事教学、科研、训练、装备采购、后勤物资采购等一系列活动。因此，必然要采用预算管理的方法对各种军事管理活动的成本实施有效地控制，军队的物资采购自然也不例外。所谓预算管理就是在实施具体的采购活动之前将采购清单、采购单价、合计费用等编制成条目明细，管理人员根据这些预算表就能够比较准确地把握各种物资的采购控制标准，形成有效的成本管理策略。当然，预算采购成本和最终的实际采购成本之间往往存在着一定的偏差，但只要在合理的范围之内，预算还是能起到良好的事前控制效果。由此可见，预算控制的应用水平对军队物资采购成本的控制效果具有非常重要的影响力。
（三）物资价格监控和预判
各种物资的价格会随着市场变化而呈现出波动性，军队物资的供应具有一定的特殊性，但是很多原材料依然要从市场上进行采购。并且军队物资的消耗具有一定的规律性，相对比较稳定。同类物资在一定时间内出现的价格波动会对其整体的采购成本产生较大的影响。因此，在这种情况下军队的物资采购部门是否建立起完善的物资价格监控体系，并根据掌握的数据和资料形成中长期的价格预判，这些管理措施对军队物资采购成本的控制作用非常突出。
（四）成本控制的体制
物资采购成本控制涉及管理制度、预算、价格监控、采购质量以及物资运输等方方面面的内容，具有一定的系统性。这就要求军队的各种物资采购部门从成本管理的各个角度共同建立起系统性的控制体制。成本控制体制的健全性、制度的完善性以及各级部门的落实情况将会极大的影响军队物资采购的成本控制效果。例如，军队的物资采购部门是否定期对其现有的物资供应体系展开梳理，并且从中发现可进一步提升效率、压缩成本的管控内容，这种定期的反思就非常必要。
二、成本控制措施
（一）提升采购活动的集中度，形成规模效应
中国在2021年的军费预算已经达到了1.35万亿元人民币，其中用于物資采购的比例非常大。军队采用集中采购的模式具有以下几个显著的优势。首先，集中采购可形成规模效应，为降低采购单价创造一定的空间。集中采购的方法将会各个部队、军事院校、军事科研机构的同类物资需求整合在一起，形成更大的采购量，显然，有些物资供应商为了获取这种优质的订单，往往愿意在价格上给予一定的优惠，对供应商而言，虽然采购利润率有所下降，但销量上升带来的批发效应也为其提供了可观的利润空间。其次，集中采购可吸引更多优质的物资供应商。军队物资采购的规模效应对各类物资供应商都具有极强的吸引力，既能形成一定的价格博弈空间，同时又能更好地保障物资采购的质量，更好地服务于军队建设，形成双赢的局面。最后，集中采购的另一个优势在于军队相关部门个制定出统一的采购标准，形成有利差的预算管理效果。
（二）严格落实招标制度
公开的招标活动能够提升军队物资采购的规范性、吸引更多有实力的供应商以及形成更好的公平性，参与竞标的供应商要充分考虑价格、质量以及技术等各个方面的因素，为赢得资格创造条件。从这一点来看，公开招标对军队提高采购质量、控制采购价格以及降低整体成本具有非常积极的促进作用。但是在实际操作过程中也存在一定的问题，主要是因为军事单位对编制招标文件缺乏足够的经验，没有利用编制、审核以及采购等环节形成一体化的成本控制效果，没有充分发挥出招标制度的优势。为了有效解决这些问题，军队应该积极地借助自身的人才优势、制度优势以及党政管理优势，全面优化招标管理制度，提升物资采购部门编制招标文件的水平，同时形成招标文件审核机制，促成多元共管的模式。
（三）形成市场价格监控机制
无论采用哪一种采购模式，采购的时机对成本控制也非常重要。各类物资（尤其是从民间企业和社会上采购的物资）的价格会随着市场的变化而波动，如果在物资价格上涨的周期开展采购就会使成本增加，相反的，在物资价格下降的周期实施采购将有效降低采购的总体成本。鉴于此，军队的物资采购部门应该根据主要的物资采购需求形成长效的市场价格监控机制。对于那些具备一定存储时长的物资可在价格下降的周期进行提前采购，还有很多类型的物资具有一定的使用时效，如蔬菜和肉类。这种物资一般要结合当前的需求及时采购，且不能大量地提前储备，因此价格控制的空间相对较小。另外，商品的生命周期对其采购价格也具有很大的影响，通常新产品为了形成良好的市场推广效应，会采用更低的价格吸引采购者。当产品大规模占领市场并形成规模效应之后，其采购单价通常也会有所下降。军队在采购各类物资的过程中也要把握这些市场规律，形成长效的价格监控机制与控制机制。
关键词：军队物资采购;成本控制;措施
引言：
军队的物资采购需求非常大，在军费中的占比也非常高。在确保军队物资需求的情况下控制好总体的成本，这是节约军费开支、提升军队资源利用率的有效措施。军队的物资采购部门要充分掌握影响物资采购成本的各类因素，并在这一基础之上制定出具有针对性的成本控制措施和管理体系，这些管理活动将会产生非常积极的物资采购成本控制效果。
一、影响军队物资采购成本控制效果的因素
（一）物资采购的集中度
军队的物资采购涵盖的内容非常多，常见的包括军队的生活物资、军事科研机构的科研物资、军队的生产物资等。每一个大类经过细分又会涉及很多小的类别。如果军队的物资采购活动过于分散，不同的军事单位或者部队各自采购均需物资，就难以形成规模效应和价格优势。中国军队的物资标准相对比较统一，除非是不同的兵种，否则基本都保持一致，在这种情况下比较容易形成集中采购的优势，借助大规模地采购获得更加优惠的价格。因此，军需物资采购的集中程度会影响到价格和整体的成本。
（二）预算控制的应用水平
国家每年的军费是有限的，并且这些费用要完成军事教学、科研、训练、装备采购、后勤物资采购等一系列活动。因此，必然要采用预算管理的方法对各种军事管理活动的成本实施有效地控制，军队的物资采购自然也不例外。所谓预算管理就是在实施具体的采购活动之前将采购清单、采购单价、合计费用等编制成条目明细，管理人员根据这些预算表就能够比较准确地把握各种物资的采购控制标准，形成有效的成本管理策略。当然，预算采购成本和最终的实际采购成本之间往往存在着一定的偏差，但只要在合理的范围之内，预算还是能起到良好的事前控制效果。由此可见，预算控制的应用水平对军队物资采购成本的控制效果具有非常重要的影响力。
（三）物资价格监控和预判
各种物资的价格会随着市场变化而呈现出波动性，军队物资的供应具有一定的特殊性，但是很多原材料依然要从市场上进行采购。并且军队物资的消耗具有一定的规律性，相对比较稳定。同类物资在一定时间内出现的价格波动会对其整体的采购成本产生较大的影响。因此，在这种情况下军队的物资采购部门是否建立起完善的物资价格监控体系，并根据掌握的数据和资料形成中长期的价格预判，这些管理措施对军队物资采购成本的控制作用非常突出。
（四）成本控制的体制
物资采购成本控制涉及管理制度、预算、价格监控、采购质量以及物资运输等方方面面的内容，具有一定的系统性。这就要求军队的各种物资采购部门从成本管理的各个角度共同建立起系统性的控制体制。成本控制体制的健全性、制度的完善性以及各级部门的落实情况将会极大的影响军队物资采购的成本控制效果。例如，军队的物资采购部门是否定期对其现有的物资供应体系展开梳理，并且从中发现可进一步提升效率、压缩成本的管控内容，这种定期的反思就非常必要。
二、成本控制措施
（一）提升采购活动的集中度，形成规模效应
中国在2021年的军费预算已经达到了1.35万亿元人民币，其中用于物資采购的比例非常大。军队采用集中采购的模式具有以下几个显著的优势。首先，集中采购可形成规模效应，为降低采购单价创造一定的空间。集中采购的方法将会各个部队、军事院校、军事科研机构的同类物资需求整合在一起，形成更大的采购量，显然，有些物资供应商为了获取这种优质的订单，往往愿意在价格上给予一定的优惠，对供应商而言，虽然采购利润率有所下降，但销量上升带来的批发效应也为其提供了可观的利润空间。其次，集中采购可吸引更多优质的物资供应商。军队物资采购的规模效应对各类物资供应商都具有极强的吸引力，既能形成一定的价格博弈空间，同时又能更好地保障物资采购的质量，更好地服务于军队建设，形成双赢的局面。最后，集中采购的另一个优势在于军队相关部门个制定出统一的采购标准，形成有利差的预算管理效果。
（二）严格落实招标制度
公开的招标活动能够提升军队物资采购的规范性、吸引更多有实力的供应商以及形成更好的公平性，参与竞标的供应商要充分考虑价格、质量以及技术等各个方面的因素，为赢得资格创造条件。从这一点来看，公开招标对军队提高采购质量、控制采购价格以及降低整体成本具有非常积极的促进作用。但是在实际操作过程中也存在一定的问题，主要是因为军事单位对编制招标文件缺乏足够的经验，没有利用编制、审核以及采购等环节形成一体化的成本控制效果，没有充分发挥出招标制度的优势。为了有效解决这些问题，军队应该积极地借助自身的人才优势、制度优势以及党政管理优势，全面优化招标管理制度，提升物资采购部门编制招标文件的水平，同时形成招标文件审核机制，促成多元共管的模式。
（三）形成市场价格监控机制
无论采用哪一种采购模式，采购的时机对成本控制也非常重要。各类物资（尤其是从民间企业和社会上采购的物资）的价格会随着市场的变化而波动，如果在物资价格上涨的周期开展采购就会使成本增加，相反的，在物资价格下降的周期实施采购将有效降低采购的总体成本。鉴于此，军队的物资采购部门应该根据主要的物资采购需求形成长效的市场价格监控机制。对于那些具备一定存储时长的物资可在价格下降的周期进行提前采购，还有很多类型的物资具有一定的使用时效，如蔬菜和肉类。这种物资一般要结合当前的需求及时采购，且不能大量地提前储备，因此价格控制的空间相对较小。另外，商品的生命周期对其采购价格也具有很大的影响，通常新产品为了形成良好的市场推广效应，会采用更低的价格吸引采购者。当产品大规模占领市场并形成规模效应之后，其采购单价通常也会有所下降。军队在采购各类物资的过程中也要把握这些市场规律，形成长效的价格监控机制与控制机制。