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2007年2月25日,国防科工委出台了《关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》(简称《指导意见》),《指导意见》又可称为“11条”。这一积极的政策信号要落到实处,还必须制定相关的配套政策细则。否则,《指导意见》就难以达到政策设计者的初衷,可操作性也将大打折扣。下面,我谈几点看法。