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土地利用是一个多目标、多层次的系统工程,涉及到人地关系之间的两个实体,既受自然因素的制约,又受社会、经济、技术条件和土地作为空间因素的制约;通过对三峡库区土地利用现状及其存在问题的分析,根据社会和经济发展对土地的需求和可能提供的情况,提出了土地可持续利用途径,力求提高土地利用的综合效益,实现土地资源永续利用和国民经济持续发展.