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从我国历史来看,随着朝代更改我国历史上管理体制不断变动,但行政层级仍以三级制为主；从世界各国地方层级设置来看,以二级制与三级制为主,极少有国家实行四级制.借鉴我国历史以及西方发达国家地方行政层级设置经验表明：经济发展是决定行政区划和行政层级划分的主要因素；地方政府行政层级保持在二级制或三级制为宜；法律法规的制度性支持是行政管理体制改革成功的基础.