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中共中央“十三五”规划建议提出,要培育发展新动力,激发创业创新活力,推动大众创业、万众创新.我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”时期,宏观经济面临制造业“去产能化”、房地产“去库存化”、金融体系“去杠杆化”、股市调整“去泡沫化”、环境“去污染化”五大“阵痛”,经济下行压力较大.推动大众创业、万众创新是释放民智民力、保持经济稳定增长、避免经济出现“硬着陆”的重要举措,是经济发展的新引擎.