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从福特总统时期起，利用作出快速决策的政策就成为在与其他国家政府签订贸易协定时获得行动自由的手段。这样的协定应在90天内由国会批准或否决。但是国会中对待这类协定的态度是不一致的。共和党人和一些团体认为，这些协定的谈判应当局限于关税和市场准入问题。而民主党人和工会则坚持加进劳动者权利和环境污染标准。克林顿坚持只列入与贸易直接有关的劳动力和环境污染标准条款。