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中共中央十六届五中全会是在我国即将完成"十五"计划,改革发展进入关键时期召开的一次重要会议.全会审议通过的<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议>站在历史的新高度,从战略全局出发,制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图,是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件.