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调查统计,老年人发病率比年轻人高3-4倍,住院率高2倍。在中国,因病等各种原因生活不能自理的老年群体有1000多万人。确定本国或本地区的社会医疗保险适度水平,是医疗保障制度建设的重要基础和关键因素,不仅关系到医疗保障政策目标的实现,同时,对社会保障整体目标的实现也会产生直接或间接的影响,甚至影响国家经济和社会发展。