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随着我国烟草行业大企业、大品牌、大市场发展战略的实施，解决优质烟叶供应不足问题成为烟叶工作的重要任务。国家烟草专卖局从2004年开始开展部分替代进口烟叶生产示范工作，部分解决了制约烟叶发展的关键问题，为进一步提高优质烟叶保障能力，2009年6月30日，国家烟草专卖局下发了《国家烟草专卖局关于启动特色优质烟叶开发重大专项的通知》，标志着特色优质烟叶开发重大专项正式启动。