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摘 要： 本文简要讲述了电网基建工程安全文明施工的一些基本情况，总结了电网基建工程安全文明施工的标准化和管理措施，安全防范、资源节约与环境保护对策。
关键词：电网 基建工程 安全文明施工
中图分类号：TM421 文献标识码：A
当前正处于国家基础设施建设较快的阶段，随着城市化进程的不断加快，坚强智能电网的建设任务十分繁重，工程建设进度一般都是比较快的，安全文明施工往往会被忽视，所以加强电网基建工程安全文明施工管理意义重大。如果是220千伏及以上输变电工程建设，一般从设计单位、施工单位、监理单位到建设单位都会比较重视安全文明施工，施工单位投入也是比较大的，从资金投入到人员配备都能得到保证。对于110千伏及以下，特别是配农网工程，则有的建设单位仅仅满足于工程进度而经常出现忽视安全文明施工的情况。提高电网工程安全文明施工水平，应在安全文明施工标准化的制定、管理措施的落实、资源节约与环境保护的管理和安全事故防范等方面下功夫。
安全文明施工的标准化
应在施工作业的现场按要求配备标准化的安全文明施工设施和个人防护用品。施工作业现场设备材料和施工机具众多，车辆往来频繁，人员流动较大，导致环境杂乱，配备标准化的安全文明施工设施和个人防护用品便于施工人员识别和维护。比如，在进行构架安装和铁塔组立时设置临时攀登用保护绳索或永久轨道，攀登人员正确使用攀登自锁器，在线路工程塔上作业上下悬垂瓷瓶串、上下复合绝缘子串和安装附件时使用下线爬梯，在高处作业区附近有带电体时，使用绝缘梯或绝缘平台，就能有效的保证施工安全并提高工效。
施工现场的办公区、生活区、施工区的布置应制定总体性的标准化要求。在对施工现场按照功能分区后，进一步按照作业内容进行作业分区，通过隔离、维护、封闭，实行区域化管理。通过施工总平面布置及规范建筑物、安全设施、标志、标识牌等式样和标准，达到现场视觉形象统一、整洁、美观的整体效果。比如，线路工程基础施工、杆塔组立、张力场、牵引场等场地采用安全围栏进行围护、隔离，实行封闭管理，就形成了良好的安全文明施工的基础条件。
安全文明施工管理措施的落实与节约环保
建设单位、监理单位、施工单位应自上而下逐级开展安全文明施工的策划和方案的制定，以此有效的指导施工全过程安全文明施工标准化要求的落实。各级单位应按照职能审批策划方案，贴近现场实际的方案才具备可行性。施工项目部应在开工前编制安全文明施工设施报审计划，报监理项目部、业主项目部审核批准，并按照审批后的报审计划，选配使用安全设施和安全防护用品。安全设施进场前，应经施工项目部进行性能检查和试验，并要将进场的装备设施报监理项目部和业主项目部审查验收。建设单位要组织监理单位、施工单位对照标准化布置和配置要求进行检查。
电网基建工程建设在做好安全文明施工的同时要严格遵守国家工程建设节约用地、节能、节水、节材和保护环境等法律法规，提倡绿色施工，尽量减少工程施工对环境造成的影响。比如在线路工程施工中，混凝土搅拌和灌注桩施工必须设置沉淀池，禁止将泥浆水直接排入农田、池塘，对易产生扬尘污染的物料及施工场地实施遮盖、封闭等措施，减少灰尘污染，以减少PM2.5污染指数，应对当前雾霾天气。
三、常见安全事故类型分析
电网基建工程安全事故主要有高处坠落、物体打击、触电事故、机械伤害、坍塌事故、火灾爆炸。这六类事故造成的人员伤害中，高处坠落、物体打击、触电事故三类事故占比较高，因此，高处坠落、物体打击、触电事故是易发事故，具有明显的行业特征，應作为电网基建工程安全事故防范的重点，只要控制了这三种类型事故，事故伤害就能够大幅降低，从而有效控制事故，达到事半功倍的效果。
高处坠落的主要类型：（1）高处作业转移位置时，踏空跌落；（2）高处作业未正确使用安全带或安全带未经试验合格；（3）脚手架、跨越架或攀登的铁塔等发生垮塌；（4）因触电或感应电伤害后引发高处坠落。主要原因分析：（1）施工人员安全意识淡薄，对现场危险点不了解；（2）施工人员不按要求使用安全防护用品用具；（3）安全措施未经方案审批和验收即投入使用；（4）高处作业防护用品存在缺陷等。
物体打击的主要类型：（1）进入施工现场未正确佩戴安全帽；（2）高处作业造成高空落物伤人；（3）线路工程施工中导地线发生跑线事故后被鞭击。主要原因分析：（1）施工人员违章作业；（2）工具材料放置不当；（3）安全工器具规格不匹配，不按规范操作，如以小代大等。
触电事故的主要原因：（1）施工临时用电存在安全隐患；（2）施工人员违章作业；（3）在带电线路附近进行作业，不符合安全距离或无防护；（4）在平行或同杆架设的多回路上工作无人监护；（5）在带电线路下方使用金属工具测量作业；（6）防感应电措施存在缺陷等。
管理不善是造成伤亡事故的主要原因之一，有关对伤亡事故分析表明，有89%都不是技术解决不了造成的，都是因违章或管理不到位所致。通过分析事故的直接原因和间接原因，笔者发现引起人的不安全行为的原因归根结底主要是由于安全教育不到位和现场安全管理不到位造成的，因此，可通过教育措施和管理措施消除人的不安全行为。
四、岗位事故的分析
在电网基建工程中，输电线路工程事故相对多发，究其主要原因是输电线路工程大多数是在野外作业，施工地形复杂，高处作业、交叉作业、跨越作业频繁，天气条件恶劣，工作危险性大，而登高作业人员又普遍素质较低。相对而言，变电站工程施工条件较优越，而且因施工技术要求高，相对人员的素质也较高，能够识别现场的危险点危险源并做好自我保护措施。
五、安全事故防范对策与建议
通过对电网基建工程常见事故类型和岗位事故的分析，安全事故主要是人为的因素造成的，可采取相应的管理措施和教育措施加以改善。
（1）夯实安全基础
一是按照“体系化、规范化、指标化”的标准，开展安全生产风险体系和生产管理规范化建设，建立精简、高效、规范的工作流程，用“流程管事，制度管人”。二是加强安全生产应急管理体系建设，完善安全生产应急措施，开展应急救援演练，提高应急管理水平和作战能力。三是开展安全工作评价，持续改进安全管理体系。四是加强和规范安全监督体系分级管理和考核工作，细化安全监督人员的职责范围和安全责任，以强化安全生产监管、有效遏制各类事故为中心任务，按照“事前防范、事中控制、事后改进”三个环节的要求，突出预防为主，前移事故预防关口，实现安全生产全过程可控、在控。
（2）强化安全教育
一是加强安全思想教育，提高员工的安全意识，充分认识安全的重要性和事故的危害，从而时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒状态，从严要求、从细管理，采取有力措施，确保安全生产。二是加强安全技术教育，切实提高员工安全操作、安全防护和安全自救等技能，增强员工的自我保护能力。三是开展典型事故案例警示教育，分析高空坠落事故、物体打击和触电事故多发的原因，提出具有针对性的措施加以有效防范。
（3）落实安全责任
一是落实安全生产责任制，层层签订安全责任书，严格事故问责制，实行安全风险抵押金制度和事故单位“说清楚”制度。二是充分发挥专业技术人员的作用，研究各种方案的安全和保障措施，对施工方案的制定做到精益求精，合理可靠，尽量减轻劳动强度。三是完善人员岗位标准，建立工作内容明确、责任清晰、措施完善、考核到位的安全生产责任传递机制。
（4）开展风险管理
一是加强风险辨识与控制，突出危险源的检查与监控，针对可能发生的伤害超前采取有针对性措施控制，确保生产安全。二是完善并严格执行各项管理制度，推行现场作业指导书，规范工作流程，按照“可行、可靠、便利”的原则优化技术方案。三是开展隐患排查治理，把常规检查和突击检查相结合、重点检查和一般检查相结合，变事后检查为事前控制，将事故消灭在萌芽状态，防止安全检查和监督走过场，搞形式。四是按照“教育强化、制度完善、执行刚性、监督到位”的标准，突出防范恶性违章和人身伤亡事故。
（5）加强安全监管
一是坚持安全施工技术先行原则，用技术保证生产安全，按照管理标准、业务流程、技术标准、作业标准的要求，确保所有施工生产一线班组实现规范化管理。二是强化安全监督管理，对安全技术措施编制、校核、审批、交底、执行全过程跟踪检查、监督，确保管理层措施完善、交底清楚，操作层作业规范化。三是坚持事故责任追究，严肃查处事故，通过对事故的调查处理，找出事故原因，分清事故责任，惩处事故责任者，迫使员工认真吸取事故教训，举一反三查找安全隐患，采取有效措施防止事故的重复发生。
[1] 王军，郑荣虎，吕保和.某辖区建筑施工死亡事故统计分析及对策日[J]中国安全生产科学技术，2011,7(3):128-132
[2] 储胜利，裴玉起，周石燕，等机械制造企业安全事故统计分析与对策研究[J].中国安全生产科学技术，2010,6(1):185-188
[3] 陈杰，李求进，吴宗之.100起CNG加气站事故的统计分析及对策研究[J]中国安全生产科学技术，2009 ，5(1) :71-73
关键词：电网 基建工程 安全文明施工
中图分类号：TM421 文献标识码：A
当前正处于国家基础设施建设较快的阶段，随着城市化进程的不断加快，坚强智能电网的建设任务十分繁重，工程建设进度一般都是比较快的，安全文明施工往往会被忽视，所以加强电网基建工程安全文明施工管理意义重大。如果是220千伏及以上输变电工程建设，一般从设计单位、施工单位、监理单位到建设单位都会比较重视安全文明施工，施工单位投入也是比较大的，从资金投入到人员配备都能得到保证。对于110千伏及以下，特别是配农网工程，则有的建设单位仅仅满足于工程进度而经常出现忽视安全文明施工的情况。提高电网工程安全文明施工水平，应在安全文明施工标准化的制定、管理措施的落实、资源节约与环境保护的管理和安全事故防范等方面下功夫。
安全文明施工的标准化
应在施工作业的现场按要求配备标准化的安全文明施工设施和个人防护用品。施工作业现场设备材料和施工机具众多，车辆往来频繁，人员流动较大，导致环境杂乱，配备标准化的安全文明施工设施和个人防护用品便于施工人员识别和维护。比如，在进行构架安装和铁塔组立时设置临时攀登用保护绳索或永久轨道，攀登人员正确使用攀登自锁器，在线路工程塔上作业上下悬垂瓷瓶串、上下复合绝缘子串和安装附件时使用下线爬梯，在高处作业区附近有带电体时，使用绝缘梯或绝缘平台，就能有效的保证施工安全并提高工效。
施工现场的办公区、生活区、施工区的布置应制定总体性的标准化要求。在对施工现场按照功能分区后，进一步按照作业内容进行作业分区，通过隔离、维护、封闭，实行区域化管理。通过施工总平面布置及规范建筑物、安全设施、标志、标识牌等式样和标准，达到现场视觉形象统一、整洁、美观的整体效果。比如，线路工程基础施工、杆塔组立、张力场、牵引场等场地采用安全围栏进行围护、隔离，实行封闭管理，就形成了良好的安全文明施工的基础条件。
安全文明施工管理措施的落实与节约环保
建设单位、监理单位、施工单位应自上而下逐级开展安全文明施工的策划和方案的制定，以此有效的指导施工全过程安全文明施工标准化要求的落实。各级单位应按照职能审批策划方案，贴近现场实际的方案才具备可行性。施工项目部应在开工前编制安全文明施工设施报审计划，报监理项目部、业主项目部审核批准，并按照审批后的报审计划，选配使用安全设施和安全防护用品。安全设施进场前，应经施工项目部进行性能检查和试验，并要将进场的装备设施报监理项目部和业主项目部审查验收。建设单位要组织监理单位、施工单位对照标准化布置和配置要求进行检查。
电网基建工程建设在做好安全文明施工的同时要严格遵守国家工程建设节约用地、节能、节水、节材和保护环境等法律法规，提倡绿色施工，尽量减少工程施工对环境造成的影响。比如在线路工程施工中，混凝土搅拌和灌注桩施工必须设置沉淀池，禁止将泥浆水直接排入农田、池塘，对易产生扬尘污染的物料及施工场地实施遮盖、封闭等措施，减少灰尘污染，以减少PM2.5污染指数，应对当前雾霾天气。
三、常见安全事故类型分析
电网基建工程安全事故主要有高处坠落、物体打击、触电事故、机械伤害、坍塌事故、火灾爆炸。这六类事故造成的人员伤害中，高处坠落、物体打击、触电事故三类事故占比较高，因此，高处坠落、物体打击、触电事故是易发事故，具有明显的行业特征，應作为电网基建工程安全事故防范的重点，只要控制了这三种类型事故，事故伤害就能够大幅降低，从而有效控制事故，达到事半功倍的效果。
高处坠落的主要类型：（1）高处作业转移位置时，踏空跌落；（2）高处作业未正确使用安全带或安全带未经试验合格；（3）脚手架、跨越架或攀登的铁塔等发生垮塌；（4）因触电或感应电伤害后引发高处坠落。主要原因分析：（1）施工人员安全意识淡薄，对现场危险点不了解；（2）施工人员不按要求使用安全防护用品用具；（3）安全措施未经方案审批和验收即投入使用；（4）高处作业防护用品存在缺陷等。
物体打击的主要类型：（1）进入施工现场未正确佩戴安全帽；（2）高处作业造成高空落物伤人；（3）线路工程施工中导地线发生跑线事故后被鞭击。主要原因分析：（1）施工人员违章作业；（2）工具材料放置不当；（3）安全工器具规格不匹配，不按规范操作，如以小代大等。
触电事故的主要原因：（1）施工临时用电存在安全隐患；（2）施工人员违章作业；（3）在带电线路附近进行作业，不符合安全距离或无防护；（4）在平行或同杆架设的多回路上工作无人监护；（5）在带电线路下方使用金属工具测量作业；（6）防感应电措施存在缺陷等。
管理不善是造成伤亡事故的主要原因之一，有关对伤亡事故分析表明，有89%都不是技术解决不了造成的，都是因违章或管理不到位所致。通过分析事故的直接原因和间接原因，笔者发现引起人的不安全行为的原因归根结底主要是由于安全教育不到位和现场安全管理不到位造成的，因此，可通过教育措施和管理措施消除人的不安全行为。
四、岗位事故的分析
在电网基建工程中，输电线路工程事故相对多发，究其主要原因是输电线路工程大多数是在野外作业，施工地形复杂，高处作业、交叉作业、跨越作业频繁，天气条件恶劣，工作危险性大，而登高作业人员又普遍素质较低。相对而言，变电站工程施工条件较优越，而且因施工技术要求高，相对人员的素质也较高，能够识别现场的危险点危险源并做好自我保护措施。
五、安全事故防范对策与建议
通过对电网基建工程常见事故类型和岗位事故的分析，安全事故主要是人为的因素造成的，可采取相应的管理措施和教育措施加以改善。
（1）夯实安全基础
一是按照“体系化、规范化、指标化”的标准，开展安全生产风险体系和生产管理规范化建设，建立精简、高效、规范的工作流程，用“流程管事，制度管人”。二是加强安全生产应急管理体系建设，完善安全生产应急措施，开展应急救援演练，提高应急管理水平和作战能力。三是开展安全工作评价，持续改进安全管理体系。四是加强和规范安全监督体系分级管理和考核工作，细化安全监督人员的职责范围和安全责任，以强化安全生产监管、有效遏制各类事故为中心任务，按照“事前防范、事中控制、事后改进”三个环节的要求，突出预防为主，前移事故预防关口，实现安全生产全过程可控、在控。
（2）强化安全教育
一是加强安全思想教育，提高员工的安全意识，充分认识安全的重要性和事故的危害，从而时刻保持如临深渊、如履薄冰的警醒状态，从严要求、从细管理，采取有力措施，确保安全生产。二是加强安全技术教育，切实提高员工安全操作、安全防护和安全自救等技能，增强员工的自我保护能力。三是开展典型事故案例警示教育，分析高空坠落事故、物体打击和触电事故多发的原因，提出具有针对性的措施加以有效防范。
（3）落实安全责任
一是落实安全生产责任制，层层签订安全责任书，严格事故问责制，实行安全风险抵押金制度和事故单位“说清楚”制度。二是充分发挥专业技术人员的作用，研究各种方案的安全和保障措施，对施工方案的制定做到精益求精，合理可靠，尽量减轻劳动强度。三是完善人员岗位标准，建立工作内容明确、责任清晰、措施完善、考核到位的安全生产责任传递机制。
（4）开展风险管理
一是加强风险辨识与控制，突出危险源的检查与监控，针对可能发生的伤害超前采取有针对性措施控制，确保生产安全。二是完善并严格执行各项管理制度，推行现场作业指导书，规范工作流程，按照“可行、可靠、便利”的原则优化技术方案。三是开展隐患排查治理，把常规检查和突击检查相结合、重点检查和一般检查相结合，变事后检查为事前控制，将事故消灭在萌芽状态，防止安全检查和监督走过场，搞形式。四是按照“教育强化、制度完善、执行刚性、监督到位”的标准，突出防范恶性违章和人身伤亡事故。
（5）加强安全监管
一是坚持安全施工技术先行原则，用技术保证生产安全，按照管理标准、业务流程、技术标准、作业标准的要求，确保所有施工生产一线班组实现规范化管理。二是强化安全监督管理，对安全技术措施编制、校核、审批、交底、执行全过程跟踪检查、监督，确保管理层措施完善、交底清楚，操作层作业规范化。三是坚持事故责任追究，严肃查处事故，通过对事故的调查处理，找出事故原因，分清事故责任，惩处事故责任者，迫使员工认真吸取事故教训，举一反三查找安全隐患，采取有效措施防止事故的重复发生。
[1] 王军，郑荣虎，吕保和.某辖区建筑施工死亡事故统计分析及对策日[J]中国安全生产科学技术，2011,7(3):128-132
[2] 储胜利，裴玉起，周石燕，等机械制造企业安全事故统计分析与对策研究[J].中国安全生产科学技术，2010,6(1):185-188
[3] 陈杰，李求进，吴宗之.100起CNG加气站事故的统计分析及对策研究[J]中国安全生产科学技术，2009 ，5(1) :71-73