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作者认为。在新农村建设中应首先着力解决与农民切身利益相关的一些问题。这些问题包括：农民收入增长缓慢、城乡居民收入差距持续扩大；城乡教育水平差距大、农民教育负担重；城乡医疗卫生资源分布不平衡、农民医疗费用支出负担重；农村社会保障体系缺失。作者对产生这些问题的原因进行了分析，并提出了解决这些问题的一些政策措施。