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作者认为，由于种种原因，我国学术界和实际工作者在社会保障问题上还存在着一些认识误区。一、关于社会保障的含义问题。联合国国际劳工局社会保障司的概括是：社会采取一系列保护性措施，以帮助人们渡过由于失业、年老、疾病、生育、工伤和死亡而造成工资或收入损失的难关。国内往往把社会保障与社会保险混同。二、关于对原社会保障制度的评价问题、目前有两种截然相反的评价：全盘否定与全盘肯定。三、关于重建我国社会保障制度的轻重缓急安排问题。目前局限于养老保险基金的筹集和计发办法，扩大养老保险和失业保险范围。四、关于常规性社会保障与