一､项目需求牵引,确保项目安排科学
　　
　　更改项目现象出现,究其原因,有的是安排项目地点道路交通､原材料等条件不具备,有的是项目重复浪费,有的是“争取”的带帽资金项目,将“资金跟着项目走”演变为“项目围着资金转”｡要落实“资金跟着项目走､项目根据规划定”的要求,就必须以项目需求为牵引,科学制定扶贫规划,科学审定扶贫项目,科学使用扶贫资金｡一要科学制定项目规划｡要落实项目库管理要求,根据扶贫发展规划,从村级开始,村､乡（镇）､县(区)､市,逐级制定发展规划,对各级扶贫开发项目进行项目名称､项目内容､项目实施条件､项目效益､项目管理责任等内容进行全面科学论证｡二要科学申报实施项目｡要根据项目实施进展情况,可能条件,按照先急后缓,先重后轻,优先安排脱贫快､受益面大的项目的原则,从项目库中遴选项目逐级申报年度实施项目计划｡三要科学审定项目｡要严格审定项目,对不具备实施条件的项目,一些属于可有可无的申报项目要坚决控制,使年度扶贫资金发挥最佳效益｡四是要科学组织实施｡要按照项目实施的条件,选择最佳时间季节､区分山区与平地,用最省的原材料,科学组织施工,科学组织实施｡
　　
　　二､强化管理机制,确保资金投向准确
　　
　　扶贫项目资金管理的基本原则是“省负总责,市州督办,县抓落实,工作到村,扶贫到户”,实行省级管理,省以下不层层切块分配,并严格实行专户管理､封闭运行和县级财政报帐制｡这样的管理运作模式,对市级扶贫部门乡镇政府赋予的责任不大｡要强化扶贫开发项目资金管理,确保资金投入方向,就要变“市州督办”为“市州管理”,赋予市级扶贫部门管理权,让市级扶贫办根据实际情况,审批上报扶贫开发项目,有更大责任控制扶贫资金变相流失,有更大责任去组织实施各项扶贫开发项目,有更大责任检查每个扶贫项目的质量效益情况,确保扶贫资金投入方向,以充分发挥市级扶贫部门的管理监督组织实施作用,真正发挥能级管理作用,实现省负总责,分级负责,层层负责｡
　　
　　三､加强检查验收,确保项目效益良好
　　
　　扶贫开发项目质量和效益是实施扶贫开发工作的关键,必须把它当作重要工作来抓,加强项目质量检查验收,以确保项目质量效益良好｡要坚持“四定三报告”制度,即定项目责任人,定技术人员,定技术指标,定竣工时间;开工有申请报告,中途有进度､质量检查报告,竣工有验收报告｡对扶贫项目的申报､立项､批复程序及扶贫款物的报账､拨付程序等进行了明确标示｡对项目实施单位所调拨的款物,如期向群众张榜公布,全面接受监督｡在检查验收时,把群众的满意程度作为评介项目质量效益的重要内容｡要加大检查覆盖面,市级每年至少要检查验收到50%以上的项目､70%以上的资金效益情况,县级每年要检查到100%的项目和100%的资金效益情况｡用国家有关标准,逐一检查验收,合格以上的准予核销报帐｡
　　
　　四､严格制度规定,确保报帐程序规范
　　
　　在强调严格落实财务制度的同时,确保报帐程序规范,一要组织业务技能培训,组织项目管理责任人､负责人､报帐员以及新加入扶贫系统工作的人员,重点学习项目资金报帐程序､方法,操作实施中应该注意的问题｡二是完善报帐发票签字手续｡扶贫开发项目在贫困农村实施,象养殖种植等一些可能没有发票,也不需要交税的项目,各县可凭到户农户领条等原始发票报帐｡但票据上必须有村级以上公章､有农户户口本复印件,有农户签名盖章和手印｡三是落实现金到户制度｡严格按照扶贫资金直接到户的规定,统一将扶贫资金通过银行转帐到具体实施单位,通过农村信息网,将扶贫资金转帐到农户存折上｡四是对培训资金帐务进行财务规范,把报帐凭证打捆成项目报帐｡
　　〔责任编辑 王建平〕