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【摘 要】民主管理，主要是通过工会代表和组织发动职工民主参与企业经济活动和管理活动，实施群众监督，促进企业决策民主、利益关系公平公正、职工团结和谐。民主管理是构建和谐企业的强大动力，把经济发展作为首要着力点，又具有“两个维护”的作用，即维护工人阶级的整体利益，维护职工群众的具体利益。民主管理是构建和谐企业的支撑和动力。但其功能的发挥，有赖于相关机制建设的配套和完善。
【关键词】加强；民主管理；途径
人是企业管理的主体，只有重视人的因素，充分调动人的主动性、积极性，营造和谐稳定的工作环境才能实现企业管理的目标。企业要实行民主管理在《工会法》和《中国工会章程》中都有明确规定。工会依照法律规定，通过职代会或其它形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，维护职工合法权益；动员和组织职工参与经济建设，完成生产任务和工作任务。企业民主管理的职能定位是把经济发展作为首要着力点，因为经济的持续健康发展是构建和谐企业的首要条件。如果没有职工的广泛参与，企业的经济发展目标也就无法实现。
1.加强民主管理的途径
（1）完善职代会制度，确保民主管理工作的落实。职代会是企业职工开展民主管理的主要渠道，职代会职权能否真正落实，往往取决于职代会机制的完备性及有效性，所以应建立与之相配套的制度及机制。如建立职代会组长联席会议制度、职代会督办事项检查汇报制度、职工代表巡视及质询制度等。葛店选煤厂每年组织召开一次职工代表大会，凡重大事务或重要管理文件出台前，都要进行职工代表组组长联席会议共同商讨后确定，以避免“一言堂”作风及武断“拍板”所遭致的重大失误等不良后果，充分发挥职工群众参政议政的权利。职工代表提案必须有一人提议，二名以上正式职工代表附议，并经厂工会联席会议研究后，方能立案，对于职工代表提出的并立案的提案均实行“三定”（即定落实部门，定落实负责人，定落实时间）的办法，认真落实实施，并及时反馈。
（2）强化劳动争议调解机制，促进企业劳动关系的和谐。劳动争议调解委员会坚持以制度为依据，以法律为准绳，加强信访和调研工作，完善民主接待日制度，厂领导及我厂各级领导的大门始终向厂广大职工敞开，随时欢迎职工群众反映问题。针对职工的难点、热点问题，厂利用每天的调度会、班前会及平时与职工“零距离交谈”，宣传政策，听取意见，化解矛盾。做到倾听群众有耐心，处理问题有决心，不嫌事小，不怕费事，对待反映问题确保件件有回音，件件有落实，件件有实施，力争达到职工群众满意率100%。
（3）开展定期的协商对话，多渠道、多层次地掌握干群之间的思想、工作状况，及时解决各种疑难问题。基层工会组织充分利用职工群众乐于接受的方式，并根据最新的生产经营形势，多与一线职工交谈，沟通思想，联络感情，即作为厂班子代言人也作为职工的代言人，做到上情下达、下情上报。在当前煤炭市场疲软，前景堪忧的形势下，对公司发展的担忧、对个人前途的担忧、对工资收入的担忧、对未来生活的担忧成为了一线职工谈论最多的话题，职工的思想异常活跃。针对这种情况，厂各级工会组织把重点工作放在了如何及时了解职工思想动态，加强思想教育上。让职工了解和接受整体的经营思想、方针、策略，理解支持公司及厂的各项应对当前危机的政策，心往一处想，劲往一处使，团结一心，共度难关。
（4）完善厂务公开机制，用“透明”共铸和谐。厂务公开是实施民主监督的有效形式，其最大优势在于让职工知情、参与、监督。“参与权”是以“知情权”为基础的，落实“知情权”是为了更好地行使“参与权”。从这个意义上讲，厂务公开是职工行使民主权利的一个平台。厂里的事务大到人事任命，小到通知通报都及时在厂务公开栏中张贴公布，接受职工群众监督。在继续推进和完善与现代企业制度相适应的厂务公开制度中，要加强认识，进一步在推行公开中统一，在统一认识中深化。
（5）坚持民主评议干部制度。将职工群众对领导干部工作作风、生活作风、学习作风认不认可，作为检验领导干部是否称职的重要标准。既按照德、能、勤、绩、廉、学六个方面标准评议，同时又进行优秀、称职、基本称职、不称职四方面的定性考核，既注意评议的方式、方法，坚持背靠背评议原则，又严格评议纪律，搞好保密工作，解除职工代表的后顾之忧，使代表们敢说真话、说实话，坚持原则、实事求是。
2.企业民主管理的原则
2.1坚持全心全意依靠职工群众办企业的原则
企业要发展，离不开职工的支持和投入以及主人翁意识。因此，企业只有紧紧依靠广大职工实行真正的民主管理，使职工在企业的主体地位切实得到保障，职工才能把企业当成自己的家，才能对企业的甘苦多一份理解，多一份忠诚，多一份热心。
2.2坚持职工代表大会制度原则
职工代表大会制度是我国法定的企业民主管理的基本形式，我国《宪法》明确规定，国营企业依照法律规定，通过职工代表大会和其它形式，实行民主管理。《企业法》、《劳动法》都规定，企业要通过职工代表大会等形式实行民主管理和参与管理。党的十七大报告指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。这些规定，既是对职工代表大会制度的继承和坚持，又是在新形势下对它的发展和肯定。我国几十年的民主管理实践证明，职工代表大会制度已为社会和职工群众所接受，同时它在推动企业改革、促进经济发展、维护职工合法权益等方面都发挥了重要作用。
2.3坚持厂务公开制度
当前，厂务公开正在基层企业单位广泛开展，这是新时期加强职工的监督，保证职工参与企业民主管理、民主决策和民主监督，依靠职工办好企业的一种很好的形式与手段。厂务公开的实质是加强职工的民主监督，即把权力运作过程公开化，置于职工的面前，让职工行使自下而上的监督，促进党风廉政建设，增强企业凝聚力。但在一些基层企业，厂务公开中存在着一种不良倾向，即只注重公开结果，不注重公开操作过程，往往是等厂里事情办完之后，才把结果张贴在厂务公开栏，结果已成定局，厂务公开栏形同虚设。由于缺乏事前监督，就不能及时制止一些不合理、不合法事情的发生。所以，厂务应当尽可能地做到厂务活动中实行全程透明化，做到事前公开预期目标，事中公开实施情况，使干部权利行使到哪里，监督就跟随到哪里；问题处理到哪里，监督就跟随到哪里。
2.4坚持把民主管理作为工会工作重点的原则
工会作为一个有代表的群众性组织，它所代表的是劳动者的整体利益。按照法律的规定，工会组织应当组织职工参与本单位的民主管理，實行民主监督，尤其是当企业单位制定涉及职工利益的规章制度以及召开研究劳动用工、劳动报酬、劳动条件、生活福利、社会保障等问题的会议时，都应当依法通知工会的代表参加。只有保证工会组织从源头参与协调劳动关系，发挥主体作用，才能更好地维护好职工的整体利益。而要搞好维护，必须有相应的制度和措施，更主要的是通过工会代表职工进行的民主参与和社会监督以及由工会组织参加的民主管理和民主监督。
3.结语
总之，要扎扎实实地搞好基层企业的民主管理工作，重要的一点是把民主管理贯穿在企业的各个环节中，充分发挥职工的主体作用。管理方式必须顺应时代发展的要求。这样，民主管理才有威力，才能真正发挥作用。随着企业改革的深入和各项现代企业制度的逐步建立，企业管理日益走向科学化、制度化、规范化，广泛地发动和组织职工群众参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，是现代企业沿着健康轨道不断发展的有效途径。
【参考文献】
[1]张庆民.加强民主管理.调动职工积极性[J].中国工运，2009（10）.
[2]杨荣华.加强企业民主管理之我见[J].企业研究，2013（04）.
【关键词】加强；民主管理；途径
人是企业管理的主体，只有重视人的因素，充分调动人的主动性、积极性，营造和谐稳定的工作环境才能实现企业管理的目标。企业要实行民主管理在《工会法》和《中国工会章程》中都有明确规定。工会依照法律规定，通过职代会或其它形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，维护职工合法权益；动员和组织职工参与经济建设，完成生产任务和工作任务。企业民主管理的职能定位是把经济发展作为首要着力点，因为经济的持续健康发展是构建和谐企业的首要条件。如果没有职工的广泛参与，企业的经济发展目标也就无法实现。
1.加强民主管理的途径
（1）完善职代会制度，确保民主管理工作的落实。职代会是企业职工开展民主管理的主要渠道，职代会职权能否真正落实，往往取决于职代会机制的完备性及有效性，所以应建立与之相配套的制度及机制。如建立职代会组长联席会议制度、职代会督办事项检查汇报制度、职工代表巡视及质询制度等。葛店选煤厂每年组织召开一次职工代表大会，凡重大事务或重要管理文件出台前，都要进行职工代表组组长联席会议共同商讨后确定，以避免“一言堂”作风及武断“拍板”所遭致的重大失误等不良后果，充分发挥职工群众参政议政的权利。职工代表提案必须有一人提议，二名以上正式职工代表附议，并经厂工会联席会议研究后，方能立案，对于职工代表提出的并立案的提案均实行“三定”（即定落实部门，定落实负责人，定落实时间）的办法，认真落实实施，并及时反馈。
（2）强化劳动争议调解机制，促进企业劳动关系的和谐。劳动争议调解委员会坚持以制度为依据，以法律为准绳，加强信访和调研工作，完善民主接待日制度，厂领导及我厂各级领导的大门始终向厂广大职工敞开，随时欢迎职工群众反映问题。针对职工的难点、热点问题，厂利用每天的调度会、班前会及平时与职工“零距离交谈”，宣传政策，听取意见，化解矛盾。做到倾听群众有耐心，处理问题有决心，不嫌事小，不怕费事，对待反映问题确保件件有回音，件件有落实，件件有实施，力争达到职工群众满意率100%。
（3）开展定期的协商对话，多渠道、多层次地掌握干群之间的思想、工作状况，及时解决各种疑难问题。基层工会组织充分利用职工群众乐于接受的方式，并根据最新的生产经营形势，多与一线职工交谈，沟通思想，联络感情，即作为厂班子代言人也作为职工的代言人，做到上情下达、下情上报。在当前煤炭市场疲软，前景堪忧的形势下，对公司发展的担忧、对个人前途的担忧、对工资收入的担忧、对未来生活的担忧成为了一线职工谈论最多的话题，职工的思想异常活跃。针对这种情况，厂各级工会组织把重点工作放在了如何及时了解职工思想动态，加强思想教育上。让职工了解和接受整体的经营思想、方针、策略，理解支持公司及厂的各项应对当前危机的政策，心往一处想，劲往一处使，团结一心，共度难关。
（4）完善厂务公开机制，用“透明”共铸和谐。厂务公开是实施民主监督的有效形式，其最大优势在于让职工知情、参与、监督。“参与权”是以“知情权”为基础的，落实“知情权”是为了更好地行使“参与权”。从这个意义上讲，厂务公开是职工行使民主权利的一个平台。厂里的事务大到人事任命，小到通知通报都及时在厂务公开栏中张贴公布，接受职工群众监督。在继续推进和完善与现代企业制度相适应的厂务公开制度中，要加强认识，进一步在推行公开中统一，在统一认识中深化。
（5）坚持民主评议干部制度。将职工群众对领导干部工作作风、生活作风、学习作风认不认可，作为检验领导干部是否称职的重要标准。既按照德、能、勤、绩、廉、学六个方面标准评议，同时又进行优秀、称职、基本称职、不称职四方面的定性考核，既注意评议的方式、方法，坚持背靠背评议原则，又严格评议纪律，搞好保密工作，解除职工代表的后顾之忧，使代表们敢说真话、说实话，坚持原则、实事求是。
2.企业民主管理的原则
2.1坚持全心全意依靠职工群众办企业的原则
企业要发展，离不开职工的支持和投入以及主人翁意识。因此，企业只有紧紧依靠广大职工实行真正的民主管理，使职工在企业的主体地位切实得到保障，职工才能把企业当成自己的家，才能对企业的甘苦多一份理解，多一份忠诚，多一份热心。
2.2坚持职工代表大会制度原则
职工代表大会制度是我国法定的企业民主管理的基本形式，我国《宪法》明确规定，国营企业依照法律规定，通过职工代表大会和其它形式，实行民主管理。《企业法》、《劳动法》都规定，企业要通过职工代表大会等形式实行民主管理和参与管理。党的十七大报告指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。这些规定，既是对职工代表大会制度的继承和坚持，又是在新形势下对它的发展和肯定。我国几十年的民主管理实践证明，职工代表大会制度已为社会和职工群众所接受，同时它在推动企业改革、促进经济发展、维护职工合法权益等方面都发挥了重要作用。
2.3坚持厂务公开制度
当前，厂务公开正在基层企业单位广泛开展，这是新时期加强职工的监督，保证职工参与企业民主管理、民主决策和民主监督，依靠职工办好企业的一种很好的形式与手段。厂务公开的实质是加强职工的民主监督，即把权力运作过程公开化，置于职工的面前，让职工行使自下而上的监督，促进党风廉政建设，增强企业凝聚力。但在一些基层企业，厂务公开中存在着一种不良倾向，即只注重公开结果，不注重公开操作过程，往往是等厂里事情办完之后，才把结果张贴在厂务公开栏，结果已成定局，厂务公开栏形同虚设。由于缺乏事前监督，就不能及时制止一些不合理、不合法事情的发生。所以，厂务应当尽可能地做到厂务活动中实行全程透明化，做到事前公开预期目标，事中公开实施情况，使干部权利行使到哪里，监督就跟随到哪里；问题处理到哪里，监督就跟随到哪里。
2.4坚持把民主管理作为工会工作重点的原则
工会作为一个有代表的群众性组织，它所代表的是劳动者的整体利益。按照法律的规定，工会组织应当组织职工参与本单位的民主管理，實行民主监督，尤其是当企业单位制定涉及职工利益的规章制度以及召开研究劳动用工、劳动报酬、劳动条件、生活福利、社会保障等问题的会议时，都应当依法通知工会的代表参加。只有保证工会组织从源头参与协调劳动关系，发挥主体作用，才能更好地维护好职工的整体利益。而要搞好维护，必须有相应的制度和措施，更主要的是通过工会代表职工进行的民主参与和社会监督以及由工会组织参加的民主管理和民主监督。
3.结语
总之，要扎扎实实地搞好基层企业的民主管理工作，重要的一点是把民主管理贯穿在企业的各个环节中，充分发挥职工的主体作用。管理方式必须顺应时代发展的要求。这样，民主管理才有威力，才能真正发挥作用。随着企业改革的深入和各项现代企业制度的逐步建立，企业管理日益走向科学化、制度化、规范化，广泛地发动和组织职工群众参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，是现代企业沿着健康轨道不断发展的有效途径。
【参考文献】
[1]张庆民.加强民主管理.调动职工积极性[J].中国工运，2009（10）.
[2]杨荣华.加强企业民主管理之我见[J].企业研究，2013（04）.