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行政之善作为社会对公共行政人员的价值期待，有两个基本的展开维度：制度伦理与个体道德。对这两个维度予以科学把握，并在此基础上探寻行政之善实现的具体途径，不仅将推动行政伦理学研究的深入，而且对于全面提升公共行政人员的素质，使其所从事的公共行政活动最大限度地契合社会所设定地“应然”，也极具方法论启迪。