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改革开放以来，特别是党的十五大以来，随着农村改革和发展步伐的不断加快，农业和农村工作所面临的形势已经发生了深刻的变化，这些变化给农村基层组织建设带来了许多新情况、新问题，作为农村工作主体的乡镇两级领导班子，只有针对不断变化的情况，及时调整工作思路和工作方法，才能适应新形势下农村改革和社会稳定的需要。