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“国以民为本，民以食为天”，粮食是关系国计民生的大事，粮食安全是社会和谐、政治稳定、经济发展的基础。但近年来，受农业种植业结构调整、水资源减少、城市化进程加快，粮食面积减少；受能源价格上涨影响，一些国家将玉米转化为能源，粮食出口量减少，从而导致世界局部发生粮荒，粮食安全问题日趋突出，已成为全球化问题。这引起了我国政府的高度重视，