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目前，海南州上下坚持稳中求进、创新提质工作总基调和绿色生态发展理念，凝心聚力、真抓实干，较好完成了确定的目标任务，呈现出运行平稳、结构优化、质量提升、规模扩大的良好发展态势。本文中对海南州近年来经济商务与信息化的发展的现状、存在的问题以及解决这些问题的对策与措施进行简要阐述。
一、海南州经济商务与信息化发展现状
在经济下行压力持续加大的严峻形势下，今年全州工业增加值同比增11%，其中规上工业增加值同比增长10%，高于全省平均增速2.4个百分点；在投资意愿明显下降、重大项目支撑不足的情况下，实施工业建设项目122个，全口径工业投资和一般性工业投资分别增长37.2%、19.7%；在招商引资竞争日益激烈的趋势下，实施招商引资项目50个，实际到位资金同比增长26%；在外部需求拉动经济增长作用减弱的不利影响下，社会消费品零售额增长11.5%，高于全青海省平均增速0.2个百分点，进出口总额同比分别增长144.4%、51.4%；在各种困难和挑战增多的情况下，州级4家监管企业资产总额、营业收入、利润分别增长8.7%、86.1%和21%，国有资产保值增值率达110%。
二、存在的问题
当前，海南州经济商务发展面临的形势严峻，主要表现为：工业品价格下降，实体经济盈利水平下降，企业亏损面扩大，投资增长压力加大，金融风险上升。从要素情况看，工业用电量等要素支撑不足，电力成本比较优势逐步弱化，贷款增速逐年下滑，很多企业难以消化上涨要素成本。从环境约束看，“十三五”期间，国家将实施更加严格的能源消费总量、单位生产总值能耗和碳排放强度三重约束控制措施，能源资源消费空间将进一步缩减。在看到困难的同时，我们也要看到，随着国家全面推进供给侧结构性改革的不断深化，经济调控政策效应显现和改革红利的不断释放，有利于企业发展的环境正在形成。我们要紧紧抓住政策机遇，下决心调结构，切底改变我州产业偏粗偏重偏短的问题，创造新的发展优势和潜力。
三、对策及措施
（一）抓落实，稳市场，支持企业保增稳产。
1.坚持把稳增长作为首要任务，强化地区、部门、企业的上下联动，齐抓共促，加强调控保目标，坚持“一企一策”分类指导，切实帮助企业解决生产经营中面临的电力、用工、资金、减负、销售等方面的困难和问题，有效支持企业保市场、稳生产，拓市场、扩营销。
2.继续加大金融对实体经济的支持，积极发挥融资平台作用，降低融资成本，提高融资效率，最大限度满足企业的融资需求，保证资金链不断裂。同时，企业也要加强信用建设，妥善运作资金，保证按期还贷，以求获得更多的支持和理解。
3. 认真做好“扶大育小”工程，积极开展中小微企业创新服务年活动，抓好小企业升规培育工作；积极争取省级中小企业资金，进一步完善公共服务平台建设，促进担保公司快速发展。继续抓好光伏、农畜产品加工、新型建材等行业上下游产业对接工作，力争对接资金额达20亿元以上。同时，要加快恰卜恰工业园区、贵德文旅园区二期、同德扶贫产业园配套设施建设，力争新入驻企业5家。
4.扎实推进供给侧改革，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，研究制定“僵尸企业”界定标准和处置办法，分类有序进行处置。大力实施品牌战略，提升产品品质，增强市场竞争力。采取多种方式吸纳人才、技术、资金对企业实施多元化改造，培育一批企业盈利典型模式。进一步加大金融与非金融企业不良资产收购处置力度，妥善处置风险案件，确保不发生系统性和区域性风险。
（二）抓转型，调结构，促进工业提质增效。
1.加快企业技术改造和创新发展，通过股权投资、产业基金、后补助等方式，整合项目资金，实施定向扶持，重点是积极引导企业加大技术研发投入，加快建设电子信息、新材料、中藏药、乳制品等技术研发中心。
2.推进产业升级整合，大力开展乳品加工、肉食加工、民族服饰、手工艺品等产业重组整合，加快培育一批企业集团。支持发展风光互补、新材料、中藏药、电子信息技术、地热能等产业，着力提高新兴产业比重。重点扶持紡织服饰、食品饮料、生物制药、农畜产品加工等产业，在资源和原材料就地加工转换方面取得更大成效，不断提高产品的品牌影响力和市场竞争力。
3.加快重点投资项目建设，重点抓好雪峰乳业奶粉生产线、青海湖药业中藏药精制饮片等项目，大力实施分布式光伏发电项目，推广太阳能与建筑一体化示范技术，不断提高新能源资源就地转化率。继续谋划、编制和建设一批产业振兴、技术改造、中小企业发展、节能降耗等工业项目，力争完成一般性工业投资10亿元。
（三）抓流通，促消费，积极推动消费升级。
1.完善现代流通体系，继续深化商务管理体制改革，严格按照《青海省加快流通业发展政策措施》的要求，落实好促进服务业发展的财税、信贷、土地、价格等政策，支持发展健康养老、信息服务、文化创意等现代服务业，积极拓展流通加工、物流配送、供应链融资等新型业务，逐步培育服务业发展的新支撑。
2.加快推进城乡市场体系建设，积极开展电子商务进农村试点工作，逐步建立辐射全州的农牧连锁经营网络，实现“一网多用”的综合服务平台，促进城乡一体化发展。加快发展现代物流、信息服务、电子商务等生产性服务业，年内确保共和新时代购物广场、贵德尚德购物广场等重点项目全面建成投运，同时新开工建设一批商贸综合服务中心、农产品批发市场以及重要商品储备设施、物流仓储配送中心等项目，进一步完善城乡消费市场体系。
3.加快电子商务发展。充分利用已建立的“1号店·海南州馆”这个平台，不断增加上线产品的品种，做大做强电子商务产品销售。积极引导商贸企业应用第三方电子商务平台，开展在线销售、采购等活动，提高生产经营和流通效率。鼓励社会个体开展网上代销等业务，推动电子商务和快递服务下乡进村入户，促进“日用品下乡、农产品进城”，培育消费新热点，释放消费新潜力。
4.充分发挥消费带动作用，充分利用节庆假日消费旺季，积极引导和组织重点商贸企业开展促销活动，刺激城乡居民消费。大力发展大众化餐饮，提升餐饮企业规范化水平，推动餐饮业健康发展。充分利用“青洽会”、“清食展”等重大展会平台，鼓励企业“走出州门”拓展新兴市场，不断提升我州特色产品的知名度。
（四）抓常态，防事故，确保安全形势稳定。
1.严格按照 “党政同责、一岗双责、失职追责”以及“政府领导、部门监管、企业负责、社会监督”的要求，层层落实安全生产监管责任和企业主体责任，防止安全生产责任“真空”。
2.完善综合监管、部门联动、齐抓共管的安全监管工作格局，加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点时段的安全生产专项整治和常态化隐患排查治理，不断规范安全生产秩序，严防重特大事故发生，确保全州社会和谐稳定。
3.建立健全应急救援协调联动机制，完善安全生产应急预案，适时组织应急演练，整合应急救援资源，改善应急救援装备，切实提高应对安全生产突发事件的能力。
4.加强和完善安全生产监管队伍建设，各县要争取挂牌成立安全生产监管机构，并保证有专人负责安监工作，不断提高监管执法水平，深入开展行业领域隐患排查和专项整治，坚决防范重特大安全生产事故发生，确保各类经营性生产安全事故死亡人数控制在省安委会下达的指标以内，继续保持海南州安全生产形势稳定。（作者单位为中共海南州委党校）
一、海南州经济商务与信息化发展现状
在经济下行压力持续加大的严峻形势下，今年全州工业增加值同比增11%，其中规上工业增加值同比增长10%，高于全省平均增速2.4个百分点；在投资意愿明显下降、重大项目支撑不足的情况下，实施工业建设项目122个，全口径工业投资和一般性工业投资分别增长37.2%、19.7%；在招商引资竞争日益激烈的趋势下，实施招商引资项目50个，实际到位资金同比增长26%；在外部需求拉动经济增长作用减弱的不利影响下，社会消费品零售额增长11.5%，高于全青海省平均增速0.2个百分点，进出口总额同比分别增长144.4%、51.4%；在各种困难和挑战增多的情况下，州级4家监管企业资产总额、营业收入、利润分别增长8.7%、86.1%和21%，国有资产保值增值率达110%。
二、存在的问题
当前，海南州经济商务发展面临的形势严峻，主要表现为：工业品价格下降，实体经济盈利水平下降，企业亏损面扩大，投资增长压力加大，金融风险上升。从要素情况看，工业用电量等要素支撑不足，电力成本比较优势逐步弱化，贷款增速逐年下滑，很多企业难以消化上涨要素成本。从环境约束看，“十三五”期间，国家将实施更加严格的能源消费总量、单位生产总值能耗和碳排放强度三重约束控制措施，能源资源消费空间将进一步缩减。在看到困难的同时，我们也要看到，随着国家全面推进供给侧结构性改革的不断深化，经济调控政策效应显现和改革红利的不断释放，有利于企业发展的环境正在形成。我们要紧紧抓住政策机遇，下决心调结构，切底改变我州产业偏粗偏重偏短的问题，创造新的发展优势和潜力。
三、对策及措施
（一）抓落实，稳市场，支持企业保增稳产。
1.坚持把稳增长作为首要任务，强化地区、部门、企业的上下联动，齐抓共促，加强调控保目标，坚持“一企一策”分类指导，切实帮助企业解决生产经营中面临的电力、用工、资金、减负、销售等方面的困难和问题，有效支持企业保市场、稳生产，拓市场、扩营销。
2.继续加大金融对实体经济的支持，积极发挥融资平台作用，降低融资成本，提高融资效率，最大限度满足企业的融资需求，保证资金链不断裂。同时，企业也要加强信用建设，妥善运作资金，保证按期还贷，以求获得更多的支持和理解。
3. 认真做好“扶大育小”工程，积极开展中小微企业创新服务年活动，抓好小企业升规培育工作；积极争取省级中小企业资金，进一步完善公共服务平台建设，促进担保公司快速发展。继续抓好光伏、农畜产品加工、新型建材等行业上下游产业对接工作，力争对接资金额达20亿元以上。同时，要加快恰卜恰工业园区、贵德文旅园区二期、同德扶贫产业园配套设施建设，力争新入驻企业5家。
4.扎实推进供给侧改革，抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，研究制定“僵尸企业”界定标准和处置办法，分类有序进行处置。大力实施品牌战略，提升产品品质，增强市场竞争力。采取多种方式吸纳人才、技术、资金对企业实施多元化改造，培育一批企业盈利典型模式。进一步加大金融与非金融企业不良资产收购处置力度，妥善处置风险案件，确保不发生系统性和区域性风险。
（二）抓转型，调结构，促进工业提质增效。
1.加快企业技术改造和创新发展，通过股权投资、产业基金、后补助等方式，整合项目资金，实施定向扶持，重点是积极引导企业加大技术研发投入，加快建设电子信息、新材料、中藏药、乳制品等技术研发中心。
2.推进产业升级整合，大力开展乳品加工、肉食加工、民族服饰、手工艺品等产业重组整合，加快培育一批企业集团。支持发展风光互补、新材料、中藏药、电子信息技术、地热能等产业，着力提高新兴产业比重。重点扶持紡织服饰、食品饮料、生物制药、农畜产品加工等产业，在资源和原材料就地加工转换方面取得更大成效，不断提高产品的品牌影响力和市场竞争力。
3.加快重点投资项目建设，重点抓好雪峰乳业奶粉生产线、青海湖药业中藏药精制饮片等项目，大力实施分布式光伏发电项目，推广太阳能与建筑一体化示范技术，不断提高新能源资源就地转化率。继续谋划、编制和建设一批产业振兴、技术改造、中小企业发展、节能降耗等工业项目，力争完成一般性工业投资10亿元。
（三）抓流通，促消费，积极推动消费升级。
1.完善现代流通体系，继续深化商务管理体制改革，严格按照《青海省加快流通业发展政策措施》的要求，落实好促进服务业发展的财税、信贷、土地、价格等政策，支持发展健康养老、信息服务、文化创意等现代服务业，积极拓展流通加工、物流配送、供应链融资等新型业务，逐步培育服务业发展的新支撑。
2.加快推进城乡市场体系建设，积极开展电子商务进农村试点工作，逐步建立辐射全州的农牧连锁经营网络，实现“一网多用”的综合服务平台，促进城乡一体化发展。加快发展现代物流、信息服务、电子商务等生产性服务业，年内确保共和新时代购物广场、贵德尚德购物广场等重点项目全面建成投运，同时新开工建设一批商贸综合服务中心、农产品批发市场以及重要商品储备设施、物流仓储配送中心等项目，进一步完善城乡消费市场体系。
3.加快电子商务发展。充分利用已建立的“1号店·海南州馆”这个平台，不断增加上线产品的品种，做大做强电子商务产品销售。积极引导商贸企业应用第三方电子商务平台，开展在线销售、采购等活动，提高生产经营和流通效率。鼓励社会个体开展网上代销等业务，推动电子商务和快递服务下乡进村入户，促进“日用品下乡、农产品进城”，培育消费新热点，释放消费新潜力。
4.充分发挥消费带动作用，充分利用节庆假日消费旺季，积极引导和组织重点商贸企业开展促销活动，刺激城乡居民消费。大力发展大众化餐饮，提升餐饮企业规范化水平，推动餐饮业健康发展。充分利用“青洽会”、“清食展”等重大展会平台，鼓励企业“走出州门”拓展新兴市场，不断提升我州特色产品的知名度。
（四）抓常态，防事故，确保安全形势稳定。
1.严格按照 “党政同责、一岗双责、失职追责”以及“政府领导、部门监管、企业负责、社会监督”的要求，层层落实安全生产监管责任和企业主体责任，防止安全生产责任“真空”。
2.完善综合监管、部门联动、齐抓共管的安全监管工作格局，加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点时段的安全生产专项整治和常态化隐患排查治理，不断规范安全生产秩序，严防重特大事故发生，确保全州社会和谐稳定。
3.建立健全应急救援协调联动机制，完善安全生产应急预案，适时组织应急演练，整合应急救援资源，改善应急救援装备，切实提高应对安全生产突发事件的能力。
4.加强和完善安全生产监管队伍建设，各县要争取挂牌成立安全生产监管机构，并保证有专人负责安监工作，不断提高监管执法水平，深入开展行业领域隐患排查和专项整治，坚决防范重特大安全生产事故发生，确保各类经营性生产安全事故死亡人数控制在省安委会下达的指标以内，继续保持海南州安全生产形势稳定。（作者单位为中共海南州委党校）