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10 万平方公里的浙江省，人均耕地不足半亩，如何在祖先留下的宝贵耕地上建设现代化家园，成了摆在浙江人面前的一个严峻课题。经过10 年的努力，浙江省新型墙体材料的开发利用在深度和广度上已经达到了一定的规模和水平，初步形成了新的产业体系。在建筑业中禁止使用传统的实心黏土砖，以保护有限的黏土资源，保证全省国民经济的可持续发展，也成了浙江省墙体材料改革的一项基本任务。然而，墙改工作极其艰难.究其原因，主要有：一、税收杠杆未能体现鼓励新型墙材生产应用的政策。实心黏土砖瓦生产企业税收标准低，未能体现限制实心黏土砖生产