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基于预警理论，采用因子分析法建立中国国债风险预警指数，实证分析中国国债综合风险。结果表明，从1990年开始到2003年中国的国债综合风险总体上呈现逐步上升趋势，2003年达到顶峰，但一直没有超过警戒水平；2004年以后，国债综合风险有了明显下降，2009年又出现了一次较大幅度的反弹，但是从总体趋势来看，中国国债综合风险仍处于可控的范围之内，国债的综合风险程度并不是很高。并结合国际经验及理论分析，提出几点政策建议。