南水北调中线工程是整个南水北调工程的有机组成部分。十堰市丹江口水库是南水北调中线工程的水源地，工程预计在2030年完成，届时可缓解京、津、华北地区水资源危机，推动我国中部地区的经济发展。南水北调中线工程实施后，将淹没十堰市蔬菜基地5.25万亩，其中专业商品基地面积1.75万亩，非专业蔬菜基地面积3.5万亩，年减产量16万吨，减收2.4亿元，占全市蔬菜产值的11%左右。基地淹没容易，建设艰难，这将对我市产业发展、市场供应、市民消费、农民增收等方面带来重大考验。因此，加快建设新的蔬菜基地，是保障十堰市蔬菜供应安全，改善民生的当务之急。同时，充分了解我市蔬菜生产与销售的特点、现状和前景，认清目前存在的问题，提出有效措施及对策，对进一步发展市场化蔬菜基地具有十分重要的意义。
　　1 统一规划，科学布局，因地制宜
　　南水北调中线工程十堰市蔬菜基地新建项目，其建设周期长，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。在规划上要充分考虑城市拓展、人口集聚、老菜地征占且设施老化等诸多因素，从民生的角度、稳定的角度、政治的角度、农民增收的角度权衡轻重，思路清晰，统一规划。坚持城郊农业以蔬菜为主，城郊农民以蔬菜为业，城郊政府以蔬菜为责的原则，在建设布局上要因地制宜，利用我市发展蔬菜交通便利、环境独特、品牌突显等有利条件，充分考虑当地气候、土壤、水利、交通、农户积极性等因素，集中连片，科学规划，合理布局。
　　2 适度规模，突出重点，分布实施
　　要把适度扩大蔬菜基地规模作为基地新建工作的重中之重，通过增加蔬菜产量保证市场供应稳定。根据十堰市城市发展规划的总体框架，按照100万城区人口的大城市标准，计划用5年时间，新建蔬菜基地规划面积共5万亩，分两期实施。一期3万亩，确保2013年底完工；二期2万亩，计划2015年完工，预计产量可达8.5万吨，以保障城市发展人口增长的需要。老基地淹没后，根据十堰市山区耕地比较分散的特点，蔬菜基地的布局应采用“整体分散，相对集中”的方式，以“近郊基地为主，远郊基地为辅，大棚基地为重点，特色基地为补充”的方针，突出城郊地区、库区周边和高速公路沿线，确保南水北调后十堰市蔬菜供应。在巩固老基地的同时，要结合南水北调项目，不等不靠加快新基地建设，确保全市南水北调新建蔬菜基地建设项目的圆满完成。
　　3 创新机制，严把标准，加强领导
　　要落实蔬菜基地的保护机制，做到占补平衡；建立风险化解机制，增强风险意识；完善投入机制，整合相关项目资金支持产业发展；建立考核激励机制，实行奖惩制度；建立土地流转机制，在规模发展及能人大户上作文章。新建蔬菜基地必须坚持高标准、高起点，要做到水、电、路等配套设施齐全。规模连片的基地要建设育苗中心，强化技术服务，保证菜苗供应和生产质量，严把基地建设质量关。切实落实“菜篮子”工程行政首长负责制，重视新菜地建设，加强宣传及组织领导，充分发挥各级政府作用，采取强有力措施，坚持领导到位、责任到位、监管到位，在技术服务、建设指导、项目实施、产销衔接等方面加强协调和服务。
　　4 保护生态，改良土壤，表现特色
　　十堰地区气候温和，光照充足，雨量充沛，环境优美。现有森林覆盖率已达52%，比全国平均水平18.21%高34%；人均占有林地面积已达5400多平方米，比全国平均水平1280平方米高24%。十堰市独特的气候自然条件非常适宜发展绿色、有机蔬菜。其丰富的森林资源、优质的丹江水源和特有的山区自然环境，决定了十堰市的发展优势在山水，潜力在自然，希望在生态。在保护生态的前提下，鼓励生产地方“名、特、优”蔬菜，推广应用“三新”技术，即“新品种、新材料、新技术”，推广高产高效栽培模式，开发无公害、绿色、有机蔬菜，大力推广科学种植，改良土壤，合理科学施肥，调合土壤酸碱度，保障蔬菜优质安全无公害，创建优质品牌示范样板园，建立蔬菜标准化示范园，强化质量监管，实行市场准入，提高菜品质量，让居民吃上安全放心菜。
　　5 立足项目，配套支撑，发挥优势
　　新建基地结合当地种植经验，按照品种专业化、生产标准化、产品规模化的要求进行建设实施。要达到水利配套，种苗培育基地配套，贮藏加工设施配套，市场营销网络配套等。建设良种繁育基地、科研示范基地、蔬菜加工厂、保鲜冷库、科技服务中心、质量安全建设等单独项目，依据国家和地方颁布的标准执行。基地配套建设坚持高起点、标准化，既节约用水、经济实用，又符合环保、方便运行管理。露地为自流灌溉，配套类型为管道或渠道；大棚设施为压力灌溉，配套类型为喷灌或滴灌。育苗设施建设以大棚为主，温室为辅，棚内配套微灌、滴灌和升温、保温设施。同时，在城郊基地内建设种子繁育基地作为良种繁育、优良品种推广平台。重点以泡菜加工和冷贮保鲜设施建设为主。新建、扩建产区（产地）批发交易市场，按照“农民主导、自愿参与、政府引导”的原则，支持发展产销合作社、协会等中介组织，加强蔬菜产销信息平台建设。