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多年来，稳定和巩固农村土地政策，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，不仅是党和国家的一贯政策，而且是国家法律确定的权利和义务。而在个别农村中，农民的土地承包经营权却在不断遭到侵害。令人费解的是：侵害农民土地承包经营权的主体，大都是农民的直接“父母官”——本村的基层干部。他们倚仗党和人民赋予的权力，明目张胆地违反党的政策和国家法律，滥用职权，大做土地的“文章”，肆意侵害农民的土地承包经营权益，人为地制造了农村的不稳定因素，亵渎了国家法律的尊严，损害了党在人民群众中的形象。