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几年来，嘉荫县对俄边境贸易从无到有，从小到大，进出口总额逐年增加。特别是近年来，嘉荫县委、县政府将旅游产业定为“六大战略”之一，大力支持发展旅游业，仅2009年，嘉荫口岸出入境人员就达15，706人次，同比增长了135％。随着旅游人数的不断递增，卢布兑换难的问题已经凸现，开办卢布与人民币兑换业务已势在必行。