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消极政治参与是一种非良性的政治参与行为，它既可表现为依据法定程序或制度规定的体制内参与，又可是一种并非依据法定程序或制度规定的体制外行为。建国初期中国农民的消极政治参与可明确地分为体制内和体制外两种类型，但其共同点都是一种非良性的政治参与行为。对于今天仍处于转型期，民主参与制度尚不健全的中国社会而言，应深入分析消极政治参与的成因，积极引导和促成体制内消极政治参与向积极政治参与转变，而体制外的消极政治参与则应努力将其祛除。