论文部分内容阅读
【摘要】本文通过分析当前公路监理市场存在的一些现状和问题，对如何规范公路监理市场、加强监理管理提出了一些具体措施。
【关键词】监理现状；公路工程；监理管理
中图分类号：X734文献标识码： A
近年来, 为了进一步发展和完善公路工程监理制度, 提高工程质量。使能够达到高等级公路优良的使用性能，除了确保所用的材料性能和施工工艺满足要求外，施工过程中的监理工作也不能忽视施工过程中实时监测和发现问题，并在第一时间进行反馈，可有效保证路面施工的质量，为后续开放运营过程中保持良好的功能和减少病害的出现奠定了良好的基础。
1当前公路工程监理现状
公路工程监理制度是一种以监理单位为核心，建设、 施工和监理单位三方相互制约的管理模式。在当前的公路建设管理体系中，监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术，按照监理合同约定的职责与权限，对工程质量、安全、环保、费用、进度实施监督管理，使工程建设项目的总体目标得以最优实现。但是，随着公路工程建设事业的快速发展，当前公路工程监理行业还存在很多问题。
1.1监理队伍素质能力良莠不齐
监理单位普遍缺乏经济、法律、合同、信息管理人才和复合型及具有全方位控制能力的人才。目前，监理人员大多数来自大中专院校的毕业生，缺乏设计、施工和监理经验、缺乏事先控制的能力。对公路建设程序、施工技術等不了解，实际施工监理能力差，致使监管水平大大降低。加之个别监理人员职业道德较差，存在吃、拿、卡、要等现象，使得监理行业的声誉遭到损害。
1.2 监理人员持证上岗率偏低
交通部自2004 年开始实行监理人员资格考试制度，但到目前，现有的持证监理人员数量远远不能适应交通基本建设的发展需要。许多监理人员仅通过短期培训后，持培训证上岗，对工程项目的监理水平不高。在通过交通部考试、持有监理资格证的人员中，有许多是各级领导干部或一些设计、施工、管理单位的骨干，不在监理岗位，不从事监理工作，而从事一线监理工作的又没有部批监理资格证，对建设工程监理质量没有保证。
1.3 监理人员流动性大
许多建设项目监理人员流动性大，往往一个项目还未完成，监理人员更换率已达到60% 以上，有的项目甚至已全部更换。造成这种现象主要是一些监理企业为了能够中标，投标文件中“拟投入的人员”都是业务素质高、监理经验丰富的监理人员，一旦中标进场后，就以种种理由将这些人员撤出，更换其他素质能力较差的人员；监理人员素质、能力低下，不能胜任监理工作，质量监督部门和建设单位在日常检查和考核中予以清退，监理单位重新更换人员；由于监理个人原因，特别是近年来物价指数上升, 监理企业的服务成本大幅提高，由于收费低, 为了维持生存,监理员或转入其他企业或项目去工作。
2 监理管理工作的有效措施
为规范公路监理市场，严格落实公路工程施工监理制度， 保证监理工作标准化、规范化，交通部颁布了新的《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2006)，进一步明确了监理机构和监理人员在工程实施各阶段的职责和工作内容，拓宽了监理服务范围，增加了安全监理、环保监理等内容。公路建设管理部门要在督促监理机构和人员认真做好《公路工程施工监理规范》要求的工作基础上，切实加强监理市场动态管理，对监理企业和监理人员采用信用考核办法，建立信用考核档案，将监理企业的内部管理、市场行为、经营业绩、社会评价、工作业绩等纳入考核范围，定期公布考核评价结果。
2.1提高施工监理单位的工作水平
从施工监理单位的角度来讲，企业应该意识到加强人才队伍建设，提高监理工作水平。一方面，要根据企业的发展需要，制定详细的人才战略，积极引进优秀的具有丰富施工监理经验的监理师，加强现有监理队伍的培训力度。另一方面，通过合理的定价，公平公正的获得公路工程的监理权，只有这样才能为企业未来的发展奠定良好的基础。
2.2保障监理人员工资和福利待遇
要保证监理企业的 人才稳定, 必须搞好监理人员分配机制改革，监理机构应建立合理的分配格局, 使公司管理人员, 公司正式职工, 外聘人员及监理骨干和一般人员的分配趋于合理, 尤其应使一线监理人员的积极性得以充分发挥。
提高监理人员的工资和福利待遇水平是公路监理行业发展的重要激励机制之一 。稳定监理队伍, 留住人才, 就必须保证监理人员劳有所得 。
2.3提高监理人员质量意识
一项工程若要获得最好的质量，全员质量意识的提高是根本，施工单位的质量意识更为重要。由于参加施工的部分工人文化程度不是很高，质量意识相差太远， 只有通过各种手段提高监理人员的质量意识，工程质量监理工作才能事半功倍。
2.4抓好施工组织设计的审核工作
监理工程师接到施工单位提交的施工组织设计之后, 应进行认真审核, 避免以空洞的不切实际的工程进度计划来指导施工进度控制。主要审查以下方面:施工总体部署及进度安排, 包括施工总部署, 施工组织机构, 施工进度网络计划,工程施工所需劳动力的计划, 进度考核管理制度等"通过审查施工组织设计, 要对施工总体部署作出安排, 对近阶段完成的工作量作出规划, 对人力、 机具、材料作统筹计划, 监理工程师必须对承包单位的进度计划做到心中有数。
2.5提高施工阶段安全监理意识
施工中的安全监理工作是最关键的阶段, 也是工程建设过程中动态控制安全施工最困难的阶段, 需要各参建单位的密切配合和理解, 同时也需要建设主管部门的大力支持。安全管理是一项技术性很强的工作,监理在施工现场会遇到许多安全细节问题, 如何及时发现事故隐患，及时排除，及时找到隐患存在的原因。
因此作为监理工作人员，一要督促承包单位落实安全生产组织体系, 建立健全安全生产责任制；二要监督承包单位持之以恒地进行遵章守纪安全教育工作；注重安全隐患整改的力度；督促施工单位配备足够的合格的防护用品；严格监督承包单位按照施工组织设计方案及安全技术措施组织施工；加强监理人员的安全教育培训, 提高监理人员的安全管理能力。
小结
总之，监理在公路工程施工管理当中具有重要地位，要做好施工监理管理，首先必须能够保证施工监理在公路工程建设中的作用和保证工程的施工质量，从而需要业主要选择合适的施工监理单位，而施工监理单位要从内部管理入手，加强监理队伍建设，不断提高施工监理水平，只有这样才能充分发挥施工监理在公路工程建设中的作用。
参考文献
[1]喇文君.公路路基工程施工及验收质量监理分析[J].交通世界(建养.机械). 2011(04)
[2]于丽梅.在公路施工中监理存在的问题及对策[J].华章.2010(10)
[3]刘树东.浅谈项目施工监理中的协调工作[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2011(06)
[4]苏万厚,郭亮,朱宇琦.规范监理人员职业道德行为[J].建设监理.2010(02)
[5]樊其兵.监理人员质量控制的方法[J].建设监理.2010(02)
【关键词】监理现状；公路工程；监理管理
中图分类号：X734文献标识码： A
近年来, 为了进一步发展和完善公路工程监理制度, 提高工程质量。使能够达到高等级公路优良的使用性能，除了确保所用的材料性能和施工工艺满足要求外，施工过程中的监理工作也不能忽视施工过程中实时监测和发现问题，并在第一时间进行反馈，可有效保证路面施工的质量，为后续开放运营过程中保持良好的功能和减少病害的出现奠定了良好的基础。
1当前公路工程监理现状
公路工程监理制度是一种以监理单位为核心，建设、 施工和监理单位三方相互制约的管理模式。在当前的公路建设管理体系中，监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术，按照监理合同约定的职责与权限，对工程质量、安全、环保、费用、进度实施监督管理，使工程建设项目的总体目标得以最优实现。但是，随着公路工程建设事业的快速发展，当前公路工程监理行业还存在很多问题。
1.1监理队伍素质能力良莠不齐
监理单位普遍缺乏经济、法律、合同、信息管理人才和复合型及具有全方位控制能力的人才。目前，监理人员大多数来自大中专院校的毕业生，缺乏设计、施工和监理经验、缺乏事先控制的能力。对公路建设程序、施工技術等不了解，实际施工监理能力差，致使监管水平大大降低。加之个别监理人员职业道德较差，存在吃、拿、卡、要等现象，使得监理行业的声誉遭到损害。
1.2 监理人员持证上岗率偏低
交通部自2004 年开始实行监理人员资格考试制度，但到目前，现有的持证监理人员数量远远不能适应交通基本建设的发展需要。许多监理人员仅通过短期培训后，持培训证上岗，对工程项目的监理水平不高。在通过交通部考试、持有监理资格证的人员中，有许多是各级领导干部或一些设计、施工、管理单位的骨干，不在监理岗位，不从事监理工作，而从事一线监理工作的又没有部批监理资格证，对建设工程监理质量没有保证。
1.3 监理人员流动性大
许多建设项目监理人员流动性大，往往一个项目还未完成，监理人员更换率已达到60% 以上，有的项目甚至已全部更换。造成这种现象主要是一些监理企业为了能够中标，投标文件中“拟投入的人员”都是业务素质高、监理经验丰富的监理人员，一旦中标进场后，就以种种理由将这些人员撤出，更换其他素质能力较差的人员；监理人员素质、能力低下，不能胜任监理工作，质量监督部门和建设单位在日常检查和考核中予以清退，监理单位重新更换人员；由于监理个人原因，特别是近年来物价指数上升, 监理企业的服务成本大幅提高，由于收费低, 为了维持生存,监理员或转入其他企业或项目去工作。
2 监理管理工作的有效措施
为规范公路监理市场，严格落实公路工程施工监理制度， 保证监理工作标准化、规范化，交通部颁布了新的《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2006)，进一步明确了监理机构和监理人员在工程实施各阶段的职责和工作内容，拓宽了监理服务范围，增加了安全监理、环保监理等内容。公路建设管理部门要在督促监理机构和人员认真做好《公路工程施工监理规范》要求的工作基础上，切实加强监理市场动态管理，对监理企业和监理人员采用信用考核办法，建立信用考核档案，将监理企业的内部管理、市场行为、经营业绩、社会评价、工作业绩等纳入考核范围，定期公布考核评价结果。
2.1提高施工监理单位的工作水平
从施工监理单位的角度来讲，企业应该意识到加强人才队伍建设，提高监理工作水平。一方面，要根据企业的发展需要，制定详细的人才战略，积极引进优秀的具有丰富施工监理经验的监理师，加强现有监理队伍的培训力度。另一方面，通过合理的定价，公平公正的获得公路工程的监理权，只有这样才能为企业未来的发展奠定良好的基础。
2.2保障监理人员工资和福利待遇
要保证监理企业的 人才稳定, 必须搞好监理人员分配机制改革，监理机构应建立合理的分配格局, 使公司管理人员, 公司正式职工, 外聘人员及监理骨干和一般人员的分配趋于合理, 尤其应使一线监理人员的积极性得以充分发挥。
提高监理人员的工资和福利待遇水平是公路监理行业发展的重要激励机制之一 。稳定监理队伍, 留住人才, 就必须保证监理人员劳有所得 。
2.3提高监理人员质量意识
一项工程若要获得最好的质量，全员质量意识的提高是根本，施工单位的质量意识更为重要。由于参加施工的部分工人文化程度不是很高，质量意识相差太远， 只有通过各种手段提高监理人员的质量意识，工程质量监理工作才能事半功倍。
2.4抓好施工组织设计的审核工作
监理工程师接到施工单位提交的施工组织设计之后, 应进行认真审核, 避免以空洞的不切实际的工程进度计划来指导施工进度控制。主要审查以下方面:施工总体部署及进度安排, 包括施工总部署, 施工组织机构, 施工进度网络计划,工程施工所需劳动力的计划, 进度考核管理制度等"通过审查施工组织设计, 要对施工总体部署作出安排, 对近阶段完成的工作量作出规划, 对人力、 机具、材料作统筹计划, 监理工程师必须对承包单位的进度计划做到心中有数。
2.5提高施工阶段安全监理意识
施工中的安全监理工作是最关键的阶段, 也是工程建设过程中动态控制安全施工最困难的阶段, 需要各参建单位的密切配合和理解, 同时也需要建设主管部门的大力支持。安全管理是一项技术性很强的工作,监理在施工现场会遇到许多安全细节问题, 如何及时发现事故隐患，及时排除，及时找到隐患存在的原因。
因此作为监理工作人员，一要督促承包单位落实安全生产组织体系, 建立健全安全生产责任制；二要监督承包单位持之以恒地进行遵章守纪安全教育工作；注重安全隐患整改的力度；督促施工单位配备足够的合格的防护用品；严格监督承包单位按照施工组织设计方案及安全技术措施组织施工；加强监理人员的安全教育培训, 提高监理人员的安全管理能力。
小结
总之，监理在公路工程施工管理当中具有重要地位，要做好施工监理管理，首先必须能够保证施工监理在公路工程建设中的作用和保证工程的施工质量，从而需要业主要选择合适的施工监理单位，而施工监理单位要从内部管理入手，加强监理队伍建设，不断提高施工监理水平，只有这样才能充分发挥施工监理在公路工程建设中的作用。
参考文献
[1]喇文君.公路路基工程施工及验收质量监理分析[J].交通世界(建养.机械). 2011(04)
[2]于丽梅.在公路施工中监理存在的问题及对策[J].华章.2010(10)
[3]刘树东.浅谈项目施工监理中的协调工作[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2011(06)
[4]苏万厚,郭亮,朱宇琦.规范监理人员职业道德行为[J].建设监理.2010(02)
[5]樊其兵.监理人员质量控制的方法[J].建设监理.2010(02)