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刚刚过去的2008年是我国工业经济发展极不寻常的一年，接连经历了年初的抗击冰雪灾害、抗震救灾、电力迎峰度夏、保奥运和全球金融危机冲击等大事、难事。咸阳市委、市政府站在讲政治、顾大局的高度，积极抓好生产要素保障，认真做好煤电油运协调工作，较好地完成了抗冰雪灾害和电力迎峰度夏保奥运期间省内电煤供应目标任务及电力运输等生产要素保障工作，为推进全省工业经济平稳较快发展做出了积极的贡献。
一、省内电煤供应目标任务完成情况
2008年，咸阳市在年初的抗冰雪灾害期间，市县政府紧急动员，清除冰雪，确保道路畅通，各煤炭生产企业抓安全促生产，确保资源供应，煤电运各方紧密协作，集中抢运电煤，使我市和全省电力生产安全、有序进行，为顺利实现年度工业生产首季“开门红”奠定了基础。电力迎峰度夏保奥运期间，咸阳市承担日供应省内7户电力生产企业发电用煤17500吨，占全省电煤汽运量的29.5%，占承担电煤供应任务的四个地市总任务的48.6%，涉及省内7户电力生产企业和咸阳市内8户煤炭生产企业，任务十分繁重。市里精心组织安排，强化统筹协调，狠抓任务落实，全年共供应省内电煤378.5万吨，超额完成了省政府下达我市的省内电煤供应目标任务。我们总的感受是：工作任务的完成得益于省政府的正确领导，得益于省政府煤电油运协调指挥中心、省工交办、驻咸阳督查组的精心指导，得益于我市彬县、旬邑县、长武县人民政府和市级各相关部门的得力组织，得益于市内八大煤炭生产企业的理解和支持，得益于各发电企业的积极配合。
二、强化措施，落实责任，全面做好省内电煤供应工作
1.加强组织领导，强化督促考核。首先，咸阳市政府充分认识做好省内电煤供应，保障生产要素工作的重要性和紧迫性，高度重视省内电煤供应工作。市长庄长兴、副市长赵庆明多次组织召开专题会议，研究部署省内电煤供应工作。5月25日省工交办会议和5月29日吴登昌副省长主持召开全省电力迎峰度夏工作会议之后，市里及时召开会议进行动员和安排部署，由市工业办总负责，加强综合协调，彬县、旬邑县和长武县政府切实加强组织领导，主管县长亲自抓落实，确保电煤供应目标任务落到实处。其次，为了做好省内电煤资源保障工作，市政府先后两次下发了紧急通知，根据年产30万吨以上各重点煤矿的实际生产能力，制定了咸阳市电力迎峰度夏期间电煤日供应计划，对产煤县政府，市工业办、市煤炭局、市交管部门等和各煤炭生产企业、发电企业提出了明确的要求和任务。再其次，为了强化考核，落实责任，咸阳市政府办公室下发了《关于对煤电运保障实行目标责任考核的通知》，将电煤供应任务完成情况纳入彬县、旬邑、长武三个县的年度目标考核，与三个县政府签订了目标考核责任书，并把各县和各煤炭生产企业的电煤供应任务完成情况与限电等级进行挂钩。从而调动了各方积极性，为圆满完成工作任务奠定了坚实的基础。
2.加强市场监管，确保电煤价格和质量稳定。为了落实国家电煤临时价格干预措施，确保价格稳定，市县两级物价和质检部门抽调专人组成工作组，加强价格执行情况的监督检查和市场价格的监测预警，要求各电煤供应企业不得自行提高电煤供应价格，不得通过降低煤质、以次充好等手段变相涨价，不得将重点合同用煤转为市场煤销售，及时进行电煤价格监管，全力保证电煤供应价格稳定和质量稳定。
3.全力保障汽运省内电煤道路畅通。针对我市境内312国道永寿——彬县段设计日车流量5000辆，实际达12000辆，道路堵塞严重，运输效率低下的实际情况，市交通部门及时进行设施维护和抢修，满足最大通行能力。市公安交警支队下发了《关于进一步做好电力迎峰度夏期间保障省内电煤供应交通保障工作的紧急通知》，要求市内各交警大队树立政治意识、大局意识和责任意识，实行道路24小时交警值班制度，及时进行交通疏导，最大限度缓解运输压力，确保省内电煤运输车辆快捷、有序通行。
4.加强督促协调，狠抓电煤供应任务落实。一是咸阳市内各煤炭生产企业讲政治、顾大局，切实增强社会责任意识。在电煤价格和市场煤价格差异很大的情况下，把确保省内电煤供应作为首要任务，安排专人与发电企业衔接供应问题。在确保安全的前提下，加快生产，加强调度，优先保证电煤生产和供应，严格落实电煤供应计划，不惜牺牲自身经济利益，为推动全省经济的平稳快速发展和社会的和谐稳定做出了应有的贡献。二是为了加大督促检查力度，市政府从市考委办、市煤炭局和市工业办抽调人员，分别由一名副县级领导带队，组成两个工作组驻彬县、长武县和旬邑县，协调解决价格、生产、运输和装卸等有关问题，保证煤炭生产能力的正常发挥，确保电煤供应平稳有序进行。同时，坚持做到省内电煤供应日统计、10天小结和专报制度，及时掌握省内电煤供应动态，便于有针对性的采取措施。三是全力配合省政府煤电油运协调指挥中心咸阳督查组工作，先后三次在彬县组织召开会议，积极做好省内电煤供应督促协调工作。通过各方通力协作，不懈努力，我市最多日供应省内电煤达2.4万多吨，主供的渭河电厂最多日接卸汽车运煤1万多吨，多次受到省政府煤电油运协调指挥中心的通报表扬，确保我市较好地完成了省内电煤供应目标任务。
三、参照电煤供应，切实做好市区集中供热用煤工作
为了确保市区冬季工业生产和居民生活正常供热，根据省政府煤电油运协调指挥中心《关于下达重点集中供热企业冬季用煤计划的通知》（陕煤电指发[2008]20号）精神，市政府高度重视，充分认识冬季供暖工作事关工业生产和千家万户群众的利益，既是民生问题，也是稳定问题，精心谋划，周密部署，狠抓落实。市政府常务会议研究决定，市区供热用煤参照电煤政策供应执行。并紧急下发了《关于切实做好今冬市区集中供热用煤供应工作的通知》，将19万吨供热用煤任务对应市区各热力公司由八个煤矿承担。在彬县召开咸阳市冬季集中供热用煤专项协调会议，组织各热力公司逐煤矿进行对接，签订合同，确保冬季供热用煤正常供应。目前，市区内各热力公司
存煤充足，冬季供热用煤供应工作有序开展。
四、加强有序用电管理,保障工业经济平稳较快发展
2008年以来，我市以科学发展观为指导，充分发挥电力企业和电力用户的积极作用，认真组织开展电力需求侧管理，加强有序用电管理工作。
1.将一些不可预见因素造成的电网大面积停电影响降至最低。我市制定了《咸阳电网有序用电预案》，保证电网稳定运行和全市有序供电，减少电网拉闸限电造成的损失。去年电力迎峰度夏和有序用电期间，面对严峻的供电形势，一方面为了保障省内电煤供应，对承担电煤供应任务的彬县和旬邑县不予限电；另一方面，加大电网安全维护，在有序用电期间，合理调配电力资源，保持电网供需平衡和安全运行，对工业生产的影响降低到了最低程度。
2.组织开展电力需求侧管理，积极推行峰谷电价，利用价格杠杆引导用户避峰填谷。在电力紧张时，均衡每周的用电负荷，采取错峰、避峰措施来改善负荷特性，做到在故障情况下不限电或少限电，尽力减小损失。引导用户配合作好调整负荷工作，实施电力需求侧管理示范工程，不断降低用电成本，有力促进了节约能源、保护环境及优化电力资源配置工作。
尽管我市在去年保障电煤等生产要素工作中取得了一些成绩，但是与省委、省政府的要求还有一定的差距。2009年，我省的工业经济发展仍将面临严峻考验，我市将继续做好电煤、供热用煤和供电的日常统计、监测和管理，及时把握全市工业生产要素的保障情况和工业经济运行态势，超前分析预测，及时进行调度，强化综合协调，全力做好煤电油运等生产要素保障，为推进全省工业经济平稳较快发展做出我们应有的贡献。
一、省内电煤供应目标任务完成情况
2008年，咸阳市在年初的抗冰雪灾害期间，市县政府紧急动员，清除冰雪，确保道路畅通，各煤炭生产企业抓安全促生产，确保资源供应，煤电运各方紧密协作，集中抢运电煤，使我市和全省电力生产安全、有序进行，为顺利实现年度工业生产首季“开门红”奠定了基础。电力迎峰度夏保奥运期间，咸阳市承担日供应省内7户电力生产企业发电用煤17500吨，占全省电煤汽运量的29.5%，占承担电煤供应任务的四个地市总任务的48.6%，涉及省内7户电力生产企业和咸阳市内8户煤炭生产企业，任务十分繁重。市里精心组织安排，强化统筹协调，狠抓任务落实，全年共供应省内电煤378.5万吨，超额完成了省政府下达我市的省内电煤供应目标任务。我们总的感受是：工作任务的完成得益于省政府的正确领导，得益于省政府煤电油运协调指挥中心、省工交办、驻咸阳督查组的精心指导，得益于我市彬县、旬邑县、长武县人民政府和市级各相关部门的得力组织，得益于市内八大煤炭生产企业的理解和支持，得益于各发电企业的积极配合。
二、强化措施，落实责任，全面做好省内电煤供应工作
1.加强组织领导，强化督促考核。首先，咸阳市政府充分认识做好省内电煤供应，保障生产要素工作的重要性和紧迫性，高度重视省内电煤供应工作。市长庄长兴、副市长赵庆明多次组织召开专题会议，研究部署省内电煤供应工作。5月25日省工交办会议和5月29日吴登昌副省长主持召开全省电力迎峰度夏工作会议之后，市里及时召开会议进行动员和安排部署，由市工业办总负责，加强综合协调，彬县、旬邑县和长武县政府切实加强组织领导，主管县长亲自抓落实，确保电煤供应目标任务落到实处。其次，为了做好省内电煤资源保障工作，市政府先后两次下发了紧急通知，根据年产30万吨以上各重点煤矿的实际生产能力，制定了咸阳市电力迎峰度夏期间电煤日供应计划，对产煤县政府，市工业办、市煤炭局、市交管部门等和各煤炭生产企业、发电企业提出了明确的要求和任务。再其次，为了强化考核，落实责任，咸阳市政府办公室下发了《关于对煤电运保障实行目标责任考核的通知》，将电煤供应任务完成情况纳入彬县、旬邑、长武三个县的年度目标考核，与三个县政府签订了目标考核责任书，并把各县和各煤炭生产企业的电煤供应任务完成情况与限电等级进行挂钩。从而调动了各方积极性，为圆满完成工作任务奠定了坚实的基础。
2.加强市场监管，确保电煤价格和质量稳定。为了落实国家电煤临时价格干预措施，确保价格稳定，市县两级物价和质检部门抽调专人组成工作组，加强价格执行情况的监督检查和市场价格的监测预警，要求各电煤供应企业不得自行提高电煤供应价格，不得通过降低煤质、以次充好等手段变相涨价，不得将重点合同用煤转为市场煤销售，及时进行电煤价格监管，全力保证电煤供应价格稳定和质量稳定。
3.全力保障汽运省内电煤道路畅通。针对我市境内312国道永寿——彬县段设计日车流量5000辆，实际达12000辆，道路堵塞严重，运输效率低下的实际情况，市交通部门及时进行设施维护和抢修，满足最大通行能力。市公安交警支队下发了《关于进一步做好电力迎峰度夏期间保障省内电煤供应交通保障工作的紧急通知》，要求市内各交警大队树立政治意识、大局意识和责任意识，实行道路24小时交警值班制度，及时进行交通疏导，最大限度缓解运输压力，确保省内电煤运输车辆快捷、有序通行。
4.加强督促协调，狠抓电煤供应任务落实。一是咸阳市内各煤炭生产企业讲政治、顾大局，切实增强社会责任意识。在电煤价格和市场煤价格差异很大的情况下，把确保省内电煤供应作为首要任务，安排专人与发电企业衔接供应问题。在确保安全的前提下，加快生产，加强调度，优先保证电煤生产和供应，严格落实电煤供应计划，不惜牺牲自身经济利益，为推动全省经济的平稳快速发展和社会的和谐稳定做出了应有的贡献。二是为了加大督促检查力度，市政府从市考委办、市煤炭局和市工业办抽调人员，分别由一名副县级领导带队，组成两个工作组驻彬县、长武县和旬邑县，协调解决价格、生产、运输和装卸等有关问题，保证煤炭生产能力的正常发挥，确保电煤供应平稳有序进行。同时，坚持做到省内电煤供应日统计、10天小结和专报制度，及时掌握省内电煤供应动态，便于有针对性的采取措施。三是全力配合省政府煤电油运协调指挥中心咸阳督查组工作，先后三次在彬县组织召开会议，积极做好省内电煤供应督促协调工作。通过各方通力协作，不懈努力，我市最多日供应省内电煤达2.4万多吨，主供的渭河电厂最多日接卸汽车运煤1万多吨，多次受到省政府煤电油运协调指挥中心的通报表扬，确保我市较好地完成了省内电煤供应目标任务。
三、参照电煤供应，切实做好市区集中供热用煤工作
为了确保市区冬季工业生产和居民生活正常供热，根据省政府煤电油运协调指挥中心《关于下达重点集中供热企业冬季用煤计划的通知》（陕煤电指发[2008]20号）精神，市政府高度重视，充分认识冬季供暖工作事关工业生产和千家万户群众的利益，既是民生问题，也是稳定问题，精心谋划，周密部署，狠抓落实。市政府常务会议研究决定，市区供热用煤参照电煤政策供应执行。并紧急下发了《关于切实做好今冬市区集中供热用煤供应工作的通知》，将19万吨供热用煤任务对应市区各热力公司由八个煤矿承担。在彬县召开咸阳市冬季集中供热用煤专项协调会议，组织各热力公司逐煤矿进行对接，签订合同，确保冬季供热用煤正常供应。目前，市区内各热力公司
存煤充足，冬季供热用煤供应工作有序开展。
四、加强有序用电管理,保障工业经济平稳较快发展
2008年以来，我市以科学发展观为指导，充分发挥电力企业和电力用户的积极作用，认真组织开展电力需求侧管理，加强有序用电管理工作。
1.将一些不可预见因素造成的电网大面积停电影响降至最低。我市制定了《咸阳电网有序用电预案》，保证电网稳定运行和全市有序供电，减少电网拉闸限电造成的损失。去年电力迎峰度夏和有序用电期间，面对严峻的供电形势，一方面为了保障省内电煤供应，对承担电煤供应任务的彬县和旬邑县不予限电；另一方面，加大电网安全维护，在有序用电期间，合理调配电力资源，保持电网供需平衡和安全运行，对工业生产的影响降低到了最低程度。
2.组织开展电力需求侧管理，积极推行峰谷电价，利用价格杠杆引导用户避峰填谷。在电力紧张时，均衡每周的用电负荷，采取错峰、避峰措施来改善负荷特性，做到在故障情况下不限电或少限电，尽力减小损失。引导用户配合作好调整负荷工作，实施电力需求侧管理示范工程，不断降低用电成本，有力促进了节约能源、保护环境及优化电力资源配置工作。
尽管我市在去年保障电煤等生产要素工作中取得了一些成绩，但是与省委、省政府的要求还有一定的差距。2009年，我省的工业经济发展仍将面临严峻考验，我市将继续做好电煤、供热用煤和供电的日常统计、监测和管理，及时把握全市工业生产要素的保障情况和工业经济运行态势，超前分析预测，及时进行调度，强化综合协调，全力做好煤电油运等生产要素保障，为推进全省工业经济平稳较快发展做出我们应有的贡献。