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摘要：近年来，村级公益事业建设一事一议财政奖补的范围不断扩大，有效地改善了农民的生产生活条件，促进了村级公益事业的发展，深受农民群众欢迎。但村级公益事业建设的一事一议财政奖补资金如何进行会计处理尚无明确规定，本文结合村一事一议筹资筹劳的会计核算，就村一事一议筹资筹劳等资金如何进行账务处理提出如下探讨，供大家参考。
关键词：村一事一议；筹资筹劳；账务处理
中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-09-0043-1
2004年财政部发布了《村集体经济组织会计制度》，并于2005年1月1日起实施。该制度规定，村集体经济组织兴办生产、公益事业，按一事一议的形式筹集的专项资金以及村民自愿以资代劳的资金，通过“一事一议资金”科目核算。但在实际工作中，村集体经济组织兴办的各项集体公益事业，其资金来源渠道很多，其中包括村民上交的一事一议筹资筹劳资金、社会捐赠资金、有关部门专项投入、上级财政奖补资金、村集体积累直接投入等。对于这些已经明确属于一事一议工程建设项目的各种资金，应该通过“一事一议资金”账户来核算，按所议项目设置二级明细账户，按资金筹集来源设置三级明细账户，完整地反映村级公益事业建设资金的来源、使用、结余情况。
另外，对于一事一议筹劳也应按标准工值折算后纳入“一事一议资金”核算，尤其是形成固定资产的筹劳议事项目，应视为村集体经济组织全体成员的劳动积累，直接记入或通过“在建工程”科目汇集总成本后记入“固定资产”和“公积公益金”科目，防止资产流失，确保资产保值增值。
对于未形成固定资产的项目，如果记入费用和公共积累科目，势必造成费用和公共积累虚增，违反会计核算的真实性原则和配比原则。因此，应直接通过“在建工程”科目汇集总成本后从“一事一议资金”科目中列支。
综上所述，村一事一议筹资筹劳等资金应作如下账务处理。
1 一事一议筹资筹劳等资金的账务处理
1.1 一事一议筹资等的账务处理
1.1.1 筹集时的账务处理 （1）村集体经济组织的一事一议筹资方案经成员大会或成员代表大会讨论通过和乡（镇）政府批准并报县减负部门备案后——借：内部往来—各户；贷：一事一议资金—项目—筹资。（2）收到村民交来的一事一议专项筹资时——借：现金（银行存款）；贷：内部往来—各户。（3）收到社会各种捐赠资金时——借：现金（银行存款）；贷：一事一议资金—项目—捐赠。如有村级自筹资金时，①发包及上交收入转入——借：发包及上交收入；贷：一事一议资金—项目—自筹。②公共积累资金转入——借：公积公益金；贷：一事一议资金—项目—自筹。（4）收到财政部门拨入一事一议奖补资金时——借：银行存款；贷：一事一议资金—项目—财政奖补。（5）收到上级部门拨入一事一议专项资金时——借：银行存款；贷：一事一议资金—项目—上级投入。
1.1.2 使用时的账务处理 （1）购入不需要安装的固定资产时——借：固定资产—项目；贷：银行存款（现金）。同时，将一事一议筹资转入集体积累——借：一事一议资金—项目—筹资或 一事一议资金—项目—财政奖补；贷：公积公益金。（2）购入需要安装的固定资产或进行公益专项工程建设，必须通过“在建工程”账户归集有关费用，平时项目支出发生时——借：在建工程—项目；贷：银行存款（现金）。项目完工结算时——借：固定资产—项目；贷：在建工程—项目。同时，将一事一议筹资转入集体积累——借：一事一议资金—项目—筹资或一事一议资金—项目—财政奖补；贷：公积公益金。（3）没有形成固定资产的，在项目支出发生时——借：在建工程—项目；贷：银行存款（现金）。项目完工结算时——借：一事一议资金—项目—筹资或一事一议资金—项目—财政奖补；贷：在建工程—项目。
1.2 一事一议筹劳的账务处理
1.2.1 筹集时的账务处理 村集体经济组织的一事一议筹劳方案经成员大会或成员代表大会讨论通过和乡（镇）政府批准并报县减负部门备案后，按劳动力每个工日20元标准折算——借：内部往来—各户；贷：一事一议资金—项目—筹劳（自愿以资代劳，与筹资核算基本相同）。
1.2.2 使用时的账务处理 购入需要安装的固定资产或进行公益专项工程建设，必须通过“在建工程”账户归集有关费用，平时项目支出发生时（应使用省农民负担主管部门统一印制工票）——借：在建工程—项目；贷：内部往来—各户。
项目完工结算时——借：固定资产—项目；贷：在建工程—项目。
同时，将一事一议筹劳转入集体积累——借：一事一议资金—项目—筹劳；贷：公积公益金。
沒有形成固定资产的，在项目支出发生时——借：在建工程—项目；贷：内部往来—各户。
项目完工结算时——借：一事一议资金—项目—筹劳；贷：在建工程—项目。
2 以发包工程形式建设项目的账务处理
按照合同规定，项目开工后，村集体经济组织预付工程款项时——借：在建工程一项目；贷：银行存款（现金）。
项目完工验收合格并交付使用时，结转整个项目全部支出——借：固定资产—项目；贷：在建工程—项目。
同时将一事一议筹资转入集体积累——借：一事一议资金—项目；贷：公积公益金。
3 一事一议筹资筹劳项目超支账务处理
一事一议筹资筹劳项目超支时，在不增加新的债务基础上，通过村民大会或村民代表会议讨论同意，其超支金额可在集体积累或费用开支中予以列支。借：公积公益金；贷：一事一议资金—项目—集体积累投入。
4 村民小组一事一议筹资筹劳等资金的账务处理
对于村民小组通过一事一议筹资筹劳而形成的工程建设项目，其账务处理方法与村集体经济组织基本相同。
作者简介：沈爱国，男，吉林省舒兰市农经总站农村土地承包管理科科长，农业经济师；王凤霞，女，吉林省舒兰市农经总站农民负担监督管理科农业经济师；杨玉良，男，吉林省舒兰市农经总站农村经济审计科科长，农业经济师。
关键词：村一事一议；筹资筹劳；账务处理
中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-09-0043-1
2004年财政部发布了《村集体经济组织会计制度》，并于2005年1月1日起实施。该制度规定，村集体经济组织兴办生产、公益事业，按一事一议的形式筹集的专项资金以及村民自愿以资代劳的资金，通过“一事一议资金”科目核算。但在实际工作中，村集体经济组织兴办的各项集体公益事业，其资金来源渠道很多，其中包括村民上交的一事一议筹资筹劳资金、社会捐赠资金、有关部门专项投入、上级财政奖补资金、村集体积累直接投入等。对于这些已经明确属于一事一议工程建设项目的各种资金，应该通过“一事一议资金”账户来核算，按所议项目设置二级明细账户，按资金筹集来源设置三级明细账户，完整地反映村级公益事业建设资金的来源、使用、结余情况。
另外，对于一事一议筹劳也应按标准工值折算后纳入“一事一议资金”核算，尤其是形成固定资产的筹劳议事项目，应视为村集体经济组织全体成员的劳动积累，直接记入或通过“在建工程”科目汇集总成本后记入“固定资产”和“公积公益金”科目，防止资产流失，确保资产保值增值。
对于未形成固定资产的项目，如果记入费用和公共积累科目，势必造成费用和公共积累虚增，违反会计核算的真实性原则和配比原则。因此，应直接通过“在建工程”科目汇集总成本后从“一事一议资金”科目中列支。
综上所述，村一事一议筹资筹劳等资金应作如下账务处理。
1 一事一议筹资筹劳等资金的账务处理
1.1 一事一议筹资等的账务处理
1.1.1 筹集时的账务处理 （1）村集体经济组织的一事一议筹资方案经成员大会或成员代表大会讨论通过和乡（镇）政府批准并报县减负部门备案后——借：内部往来—各户；贷：一事一议资金—项目—筹资。（2）收到村民交来的一事一议专项筹资时——借：现金（银行存款）；贷：内部往来—各户。（3）收到社会各种捐赠资金时——借：现金（银行存款）；贷：一事一议资金—项目—捐赠。如有村级自筹资金时，①发包及上交收入转入——借：发包及上交收入；贷：一事一议资金—项目—自筹。②公共积累资金转入——借：公积公益金；贷：一事一议资金—项目—自筹。（4）收到财政部门拨入一事一议奖补资金时——借：银行存款；贷：一事一议资金—项目—财政奖补。（5）收到上级部门拨入一事一议专项资金时——借：银行存款；贷：一事一议资金—项目—上级投入。
1.1.2 使用时的账务处理 （1）购入不需要安装的固定资产时——借：固定资产—项目；贷：银行存款（现金）。同时，将一事一议筹资转入集体积累——借：一事一议资金—项目—筹资或 一事一议资金—项目—财政奖补；贷：公积公益金。（2）购入需要安装的固定资产或进行公益专项工程建设，必须通过“在建工程”账户归集有关费用，平时项目支出发生时——借：在建工程—项目；贷：银行存款（现金）。项目完工结算时——借：固定资产—项目；贷：在建工程—项目。同时，将一事一议筹资转入集体积累——借：一事一议资金—项目—筹资或一事一议资金—项目—财政奖补；贷：公积公益金。（3）没有形成固定资产的，在项目支出发生时——借：在建工程—项目；贷：银行存款（现金）。项目完工结算时——借：一事一议资金—项目—筹资或一事一议资金—项目—财政奖补；贷：在建工程—项目。
1.2 一事一议筹劳的账务处理
1.2.1 筹集时的账务处理 村集体经济组织的一事一议筹劳方案经成员大会或成员代表大会讨论通过和乡（镇）政府批准并报县减负部门备案后，按劳动力每个工日20元标准折算——借：内部往来—各户；贷：一事一议资金—项目—筹劳（自愿以资代劳，与筹资核算基本相同）。
1.2.2 使用时的账务处理 购入需要安装的固定资产或进行公益专项工程建设，必须通过“在建工程”账户归集有关费用，平时项目支出发生时（应使用省农民负担主管部门统一印制工票）——借：在建工程—项目；贷：内部往来—各户。
项目完工结算时——借：固定资产—项目；贷：在建工程—项目。
同时，将一事一议筹劳转入集体积累——借：一事一议资金—项目—筹劳；贷：公积公益金。
沒有形成固定资产的，在项目支出发生时——借：在建工程—项目；贷：内部往来—各户。
项目完工结算时——借：一事一议资金—项目—筹劳；贷：在建工程—项目。
2 以发包工程形式建设项目的账务处理
按照合同规定，项目开工后，村集体经济组织预付工程款项时——借：在建工程一项目；贷：银行存款（现金）。
项目完工验收合格并交付使用时，结转整个项目全部支出——借：固定资产—项目；贷：在建工程—项目。
同时将一事一议筹资转入集体积累——借：一事一议资金—项目；贷：公积公益金。
3 一事一议筹资筹劳项目超支账务处理
一事一议筹资筹劳项目超支时，在不增加新的债务基础上，通过村民大会或村民代表会议讨论同意，其超支金额可在集体积累或费用开支中予以列支。借：公积公益金；贷：一事一议资金—项目—集体积累投入。
4 村民小组一事一议筹资筹劳等资金的账务处理
对于村民小组通过一事一议筹资筹劳而形成的工程建设项目，其账务处理方法与村集体经济组织基本相同。
作者简介：沈爱国，男，吉林省舒兰市农经总站农村土地承包管理科科长，农业经济师；王凤霞，女，吉林省舒兰市农经总站农民负担监督管理科农业经济师；杨玉良，男，吉林省舒兰市农经总站农村经济审计科科长，农业经济师。