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摘 要：事业单位是我国的重要职能部门，也是我国政府部门和社会管理中的重要组成部分，推动着我国经济、文化的共同发展，满足人民日益增长的物质文化需求，构建社会主义和谐社会方面起着不容小觑的作用。本文针对我国财务管理制度中出现的一些弊端，進行了具体分析，并提出了一些可行的对策进行初步探讨。
关键词：概念 问题 对策
一、事业单位的财务管理概念及特点
事业单位的财务管理：是指对各级事业单位的事业费和预算收入，在预算、分配、调剂的过程中进行的管理和监督。事业单位财务管理的主要任务是合理编制财务预算，如实反映事业单位的财务状况；依法增加收入，努力节约财政支出；建立健全的财务制度，加强经济核算管理，提高资金的使用效益；加强国家的资产管理；加强事业单位的经济活动，并对财务进行控制和监督。 事业单位财务管理的特点：第一、事业单位的资金基本上来自国家的财政拨款；第二、事业单位一般情况下不存在财产出售、转让、买卖或清算等问题；第三、事业单位一般不直接创造财富，是非盈利机构单位。
二、事业单位财务管理中存在的问题。
国家事业单位财政管理中预算资金管理中存在的主要问题。
1.对国家事业单位的预算编制的重要性认识不充分。按照我国事业单位预算管理的要求，事业单位须根据本单位的发展计划和任务编制财务收支计划。预算管理系统在财务管理中起着关键的作用，但是由于事业单位领导的忽视，并没有积极的配合，只有管理部门一手完成，因此忽略了预算编制的重要性。
2.事业单位的预算编制方法不科学。在一些事业单位的实际操作中，为了满足“财政控制数”和争取资金的要求，有些单位申请预算的时候，为保证经费的充足，在需求数上上浮一定的比率，以预备上级部门削减使用，从而歪曲了预算编制的目的。
3.事业单位的预算编制时间仓促，很难保证其准确性、科学性和严肃性。根据我国有关预算法规定，事业单位的财政预算草案编制到批准需要经过“两上两下”的程序，而实际上编制到批准的时间比较短，因此很容易造成基本数据调查不清楚，项目论证不充分，编制不科学，不合理，因此在编制的过程中就出现了预算安排不充分，缺乏实际的深入调查研究，和科学论证，因此得出的实际预算具有很大的盲目性。
4.事业单位财务预算支出控制不严格。在我国事业单位的财务预算支出过程中，由于支出的审批制度不严格，造成随意支出，随意改变资金的用途，有些事业单位甚至为了提高标准，无视经费的额度，随意占用公款；造成的预算编制失去了其应有的作用。
5.国家事业单位的预算收入管理不规范。某些事业单位财务管理中没有把单位预算纳入统一的财务管理系统中，没有进行统一的管理和统一的核算。因此造成了某些部门挪用公款，私设小金库和贪污腐败现象频发。
三、国家事业单位财务管理中存在的主要问题
1.国家事业单位的固定资产价值不能得到真实的反映。国家事业单位的资产随着不断磨损而增加，账面的实际价值也随着时间的延迟而减少。但是事业单位并没有计算折旧费用，因此造成了核算不完整和不切实际的现象发生。
2.国家事业单位没有建立固定的资产清点制度。国家事业单位财务管理部门没有对固定的资产的使用和管理及核算部门之间缺乏必要的沟通和协作；事业单位的固定资产财务记录与实际不符的状况普遍存在。因为在核算过程中的标准不一致，因此造成了固定资产的实际数量和财务记录不统一，同时给财务的管理造成了一定的困难。
3.国家事业单位的统一采购的范围比较小，但是资金的需求比较多。国家事业单位采购主要是一些办公家具、办公设备及公务用车，和一些办公用品等项目；这些项目一般进行统一采购，采购人员的选择范围比较小，并且价格高出市场价格，造成了某些单位的贪污腐败现象的滋生。
四、 针对事业财务管理中出现的问题的相关对策
1.加强国家事业单位财务管理的制度并建立约束机制。结合事业单位的实际情况，并根据国家宏观调控的管理制度，建立可行的财务管理制度和会计核算流程。 对财产的审批，资金的管理和使用，财务计划的指定和实施，预算的编制及执行，监督以及评价都要有明确具体的规定。制定的制度要体现可操作性及适应性的原则，也就是实际制度要与事业单位的实际情况相符合，切忌生搬硬套；内部的财务制度要表述清楚，简单易懂，操作方便，切实可行。完善事业单位内部的控制制度的约束行为，尽量减少，并避免违反财务制度的现象发生。针对事业单位的重要岗位和薄弱环节要加强管理，细化责任，具体到责任到人。所有的资产都要加强管理定期核对，切实做的财务与实际相符合。经常对财务管理制度和会计核算制度进行评价。时刻关注国家的法律变动，若有修改，财务制度应根据法律制度进行更改和完善。
2.国家事业单位要加强其队伍管理建设，并适应新形势的需要。（1）国家事业单位的财务管理部门相关领导要积极带头学习有关财政的法律法规制度，提高财务管理的自觉性，增强财务管理的能力；真正从思想上重视单位的财务管理制度。定期听取财务管理人员的财务汇报工作。并支持财务管理人员依法履行财务管理工作，严格按照相关规定办事。财务管理部门的下属职工要积极学习财务管理制度，增强财务管理的意识，保障财务人员按照制度办事。（2）积极加强财务管理人员的综合素质教育，提高财务人员的职业素质和政治素质，吸收一些会计和财务管理学历的人员，增强财务管理的队伍建设（3）加强财务人员和会计的相关培训，提高其业务水平和政策知识，适应新形势下的事业单位的财务管理的需要，并对工作业绩突出者，予以奖励。
3.加强国家事业单位财务管理的检查制度和财务管理。国家事业单位财政管理部门有条件的单位尽量设立专门的财务管理部门，或者受专职的内部人员的审核。 严格管理财务管理程序，具体明确各部门的职能强化责任到人，严格控制财务支出的标准。定期开展财务检查，对事业单位的财务收支状况进行全面的审查，并将检查结果通报到行政办公会或职工大会，积极提出改进的措施，及时发现财务管理中出现的问题。 事业单位财务管理部门不但要加强内部的控制，同时也要接受外部的监督，外部的监督主要来自财政部门，审计部门，税务部门和纪检委等上级的监督，外部的监督可以弥补内部审查的不足。财政部门要加大审查力度，定期检查与专项检查相结合，对各种专项资金建立跟踪反馈制度，加强监督，及时反馈资金的流向，管理好各种资金。对各种违法挪用公款者，一经查出，必须严肃处理。要特别加强预算外资金的监督力度，对预算以外的资金核查资金的去向，防止违规使用和预算外资金的滥收现象发生。
4.强化预算管理。国家事业单位的财务管理要实行预算内和预算外的结合，将全部收支编入预算方案中。进一步细化预算收支项目。落实政府的各项改革，建立健全的节约体系，采用最低的成本法，为财务管理提出科学合理的依据。
五、结语
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，以及财务制度的逐步深入，我国的事业单位的财务管理制度的弊端日益突出。因此合理的财务管理制度的改革，有利于适应社会主义市场经济的发展，有利于健全社会主义事业单位财政管理制度体系。
参考文献：
[1]马迎春；；事业单位财务管理探析[J]；中国城市经济；2011年17期.
[2]张惠兰；；浅谈如何加强医院财务管理[J]；财经界（学术版）；2011年06期.
[3]张欢；；事业单位财务管理的问题及其对策研究[J]；财经界（学术版）；2011年12期.
[4]刘文利；；事业单位财务管理现状及完善对策[J]；财经界（学术版）；2012年06期.
关键词：概念 问题 对策
一、事业单位的财务管理概念及特点
事业单位的财务管理：是指对各级事业单位的事业费和预算收入，在预算、分配、调剂的过程中进行的管理和监督。事业单位财务管理的主要任务是合理编制财务预算，如实反映事业单位的财务状况；依法增加收入，努力节约财政支出；建立健全的财务制度，加强经济核算管理，提高资金的使用效益；加强国家的资产管理；加强事业单位的经济活动，并对财务进行控制和监督。 事业单位财务管理的特点：第一、事业单位的资金基本上来自国家的财政拨款；第二、事业单位一般情况下不存在财产出售、转让、买卖或清算等问题；第三、事业单位一般不直接创造财富，是非盈利机构单位。
二、事业单位财务管理中存在的问题。
国家事业单位财政管理中预算资金管理中存在的主要问题。
1.对国家事业单位的预算编制的重要性认识不充分。按照我国事业单位预算管理的要求，事业单位须根据本单位的发展计划和任务编制财务收支计划。预算管理系统在财务管理中起着关键的作用，但是由于事业单位领导的忽视，并没有积极的配合，只有管理部门一手完成，因此忽略了预算编制的重要性。
2.事业单位的预算编制方法不科学。在一些事业单位的实际操作中，为了满足“财政控制数”和争取资金的要求，有些单位申请预算的时候，为保证经费的充足，在需求数上上浮一定的比率，以预备上级部门削减使用，从而歪曲了预算编制的目的。
3.事业单位的预算编制时间仓促，很难保证其准确性、科学性和严肃性。根据我国有关预算法规定，事业单位的财政预算草案编制到批准需要经过“两上两下”的程序，而实际上编制到批准的时间比较短，因此很容易造成基本数据调查不清楚，项目论证不充分，编制不科学，不合理，因此在编制的过程中就出现了预算安排不充分，缺乏实际的深入调查研究，和科学论证，因此得出的实际预算具有很大的盲目性。
4.事业单位财务预算支出控制不严格。在我国事业单位的财务预算支出过程中，由于支出的审批制度不严格，造成随意支出，随意改变资金的用途，有些事业单位甚至为了提高标准，无视经费的额度，随意占用公款；造成的预算编制失去了其应有的作用。
5.国家事业单位的预算收入管理不规范。某些事业单位财务管理中没有把单位预算纳入统一的财务管理系统中，没有进行统一的管理和统一的核算。因此造成了某些部门挪用公款，私设小金库和贪污腐败现象频发。
三、国家事业单位财务管理中存在的主要问题
1.国家事业单位的固定资产价值不能得到真实的反映。国家事业单位的资产随着不断磨损而增加，账面的实际价值也随着时间的延迟而减少。但是事业单位并没有计算折旧费用，因此造成了核算不完整和不切实际的现象发生。
2.国家事业单位没有建立固定的资产清点制度。国家事业单位财务管理部门没有对固定的资产的使用和管理及核算部门之间缺乏必要的沟通和协作；事业单位的固定资产财务记录与实际不符的状况普遍存在。因为在核算过程中的标准不一致，因此造成了固定资产的实际数量和财务记录不统一，同时给财务的管理造成了一定的困难。
3.国家事业单位的统一采购的范围比较小，但是资金的需求比较多。国家事业单位采购主要是一些办公家具、办公设备及公务用车，和一些办公用品等项目；这些项目一般进行统一采购，采购人员的选择范围比较小，并且价格高出市场价格，造成了某些单位的贪污腐败现象的滋生。
四、 针对事业财务管理中出现的问题的相关对策
1.加强国家事业单位财务管理的制度并建立约束机制。结合事业单位的实际情况，并根据国家宏观调控的管理制度，建立可行的财务管理制度和会计核算流程。 对财产的审批，资金的管理和使用，财务计划的指定和实施，预算的编制及执行，监督以及评价都要有明确具体的规定。制定的制度要体现可操作性及适应性的原则，也就是实际制度要与事业单位的实际情况相符合，切忌生搬硬套；内部的财务制度要表述清楚，简单易懂，操作方便，切实可行。完善事业单位内部的控制制度的约束行为，尽量减少，并避免违反财务制度的现象发生。针对事业单位的重要岗位和薄弱环节要加强管理，细化责任，具体到责任到人。所有的资产都要加强管理定期核对，切实做的财务与实际相符合。经常对财务管理制度和会计核算制度进行评价。时刻关注国家的法律变动，若有修改，财务制度应根据法律制度进行更改和完善。
2.国家事业单位要加强其队伍管理建设，并适应新形势的需要。（1）国家事业单位的财务管理部门相关领导要积极带头学习有关财政的法律法规制度，提高财务管理的自觉性，增强财务管理的能力；真正从思想上重视单位的财务管理制度。定期听取财务管理人员的财务汇报工作。并支持财务管理人员依法履行财务管理工作，严格按照相关规定办事。财务管理部门的下属职工要积极学习财务管理制度，增强财务管理的意识，保障财务人员按照制度办事。（2）积极加强财务管理人员的综合素质教育，提高财务人员的职业素质和政治素质，吸收一些会计和财务管理学历的人员，增强财务管理的队伍建设（3）加强财务人员和会计的相关培训，提高其业务水平和政策知识，适应新形势下的事业单位的财务管理的需要，并对工作业绩突出者，予以奖励。
3.加强国家事业单位财务管理的检查制度和财务管理。国家事业单位财政管理部门有条件的单位尽量设立专门的财务管理部门，或者受专职的内部人员的审核。 严格管理财务管理程序，具体明确各部门的职能强化责任到人，严格控制财务支出的标准。定期开展财务检查，对事业单位的财务收支状况进行全面的审查，并将检查结果通报到行政办公会或职工大会，积极提出改进的措施，及时发现财务管理中出现的问题。 事业单位财务管理部门不但要加强内部的控制，同时也要接受外部的监督，外部的监督主要来自财政部门，审计部门，税务部门和纪检委等上级的监督，外部的监督可以弥补内部审查的不足。财政部门要加大审查力度，定期检查与专项检查相结合，对各种专项资金建立跟踪反馈制度，加强监督，及时反馈资金的流向，管理好各种资金。对各种违法挪用公款者，一经查出，必须严肃处理。要特别加强预算外资金的监督力度，对预算以外的资金核查资金的去向，防止违规使用和预算外资金的滥收现象发生。
4.强化预算管理。国家事业单位的财务管理要实行预算内和预算外的结合，将全部收支编入预算方案中。进一步细化预算收支项目。落实政府的各项改革，建立健全的节约体系，采用最低的成本法，为财务管理提出科学合理的依据。
五、结语
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，以及财务制度的逐步深入，我国的事业单位的财务管理制度的弊端日益突出。因此合理的财务管理制度的改革，有利于适应社会主义市场经济的发展，有利于健全社会主义事业单位财政管理制度体系。
参考文献：
[1]马迎春；；事业单位财务管理探析[J]；中国城市经济；2011年17期.
[2]张惠兰；；浅谈如何加强医院财务管理[J]；财经界（学术版）；2011年06期.
[3]张欢；；事业单位财务管理的问题及其对策研究[J]；财经界（学术版）；2011年12期.
[4]刘文利；；事业单位财务管理现状及完善对策[J]；财经界（学术版）；2012年06期.