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我国扶贫开发的目标由解决贫困人口的温饱问题逐步向统筹城乡发展、缩小贫富差距的目标转型。但是由于扶贫资源具有有限性和易流失特性,难以满足新时期扶贫开发任务的需要,必须通过建立具有规范性、稳定性、可操作性和权威性的制度来整合扶贫资源,提高扶贫资源利用效率,最大限度上契合新时期的扶贫目标。通过分析扶贫资源整合的必要性以及现有制度需求与供给之间的差距,提出要通过立法来整合扶贫资源,并从筹集、分配、使用、监管的角度对如何整合扶贫资源提出一些建议,希望以立法的方式弥补现有制度供给的缺失。