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随着农村家庭联产承包责仟制和各项改措施的稳步推进,乡镇企业迅猛发展。绥化市作为黑龙江省的农业经济大市,全市10个县(市、区)有耕地面积290多万公顷、是国家和省重要的商品粮生产基地。过去在农村产业结构调整中,他们把目标只放在粮食和经济作物的比例上,没有把林业纳入调整范围,致使村级经济比较脆弱,平均负债近百万元。