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【摘 要】 在建设工程中，建设监理和项目法人责任制、招标投标制、合同管理制一并构成我国工程建设现在管理体制。监理在建设工程中占据着重要的地位，特别是对施工重要阶段的有价值施工质量影响。本文就对监理在建设工程中的职责与定位进行了简要的分析探讨。
【关键词】 监理；建设工程；职责；定位
前言：
在建设工程施工中，项目的业主方、施工方和监理方是相互作用且相对独立的体系组织，不仅在国际工程管理通道上被认可，而且在国内也被建筑行政管理部门和建筑业内所认可，在这个庞大的独立组织体系中，监理方的职责是受业主委托，对建设工程进行施工成本控制、施工合同管理及施工质量监督和管理。然而，监理人员是根据施工合同及相关规范文件，对施工质量进行控制和管理，使施工质量符合施工合同及相关规范文件的质量要求，对所有工程设计和施工安装的全过程进行质量管理行为活动的监管，涵盖了施工方的施工管理体系和质量管理体系及可控资源（如：专业施工技术人员、施工工艺、施工原料、施工构配件、质量报告、检测报告及施工设备等），同时还需严格监管施工方在施工现场的日常运行情况，尤其是重要的施工环节及隐蔽工程的工序质量检查和验收，果断有力的行使业主方赋予的质量监管权及刚劲的否决权，这样可以更铿锵有力的协助业主方消除建设工程中质量问题和安全隐患。
一、监理在建设工程中的重要性
监理的安全责任是基于我国当前建筑业的实际情况制定的。从20世纪80年代改革开放至今，我国一直处于大规模经济建设时期，建设规模逐年加大，建设项目的科学技术含量不断加大，施工难度也越来越大。虽然工程质量整体水平在不断提高，但在施工过程中生产管理未能与工程质量管理同步提高，安全事故时有发生。自2000年以来，建筑业因高空坠落、土方塌落、脚手架倒塌、支架失稳、触电等导致的安全事故频频出现，给国家造成了巨大的经济损失，建筑安全事故和死亡人数仅次于交通、矿山，属第三位。因此，如何做好建筑业安全生产管理工作，减少伤亡事故的发生，越来越成为社会各界关注的焦点。为了建筑业的安全生产，促进建筑业的健康发展，国家把安全责任纳入了监理制度，与其他安全管理制度相结合，形成完善的安全管理制度。
二、监理的安全职责
2004年2月1日起实行的《建设工程安全生产管理条例》中将建设工程安全生产定义为建造工程实体的人，在建造工程实体过程中的生命安全和身体健康的状态。监理单位和监理人员依法承担的安全监理的法律责任包括民事责任、行政责任、刑事责任三类。即：
1、在监理委托合同中的违约行为；
2、在监理活动中的违约行为和违法行为；
3、在监理活动中的严重违法行为；
对于上述行为法定代表人和监理责任人员要承担刑罚的后果。为避免出现上述几类问题，首先要求监理人员明确自身的职责定位，其次是对监理方所承担职责的良好履行。
（1）严把“审查”关
监理人员需严格审查施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案。主要包括技术方案和措施的符合性、可操作性，以及审查对其安全技术措施是否到位。审查其是否符合工程建设所在行业的强制性标准。
（2）切实履行监理过程中基本职责
《建设工程安全生产管理条例》中明确监理方对施工方“要求整改，直至停工”的权利。如果发现问题而隐瞒造成安全事故监理方需承担相关责任，但并非所有安全事故隐患都应当由监理方来负责发现并予以解决。因此监理方需要对自身业务非常熟悉，能够及时发现至少是自己应该发现的问题。而其他非监理方职责的安全隐患，则需监理方和相关人员进行协调共同解决。
以上就是对工程监理安全责任的相关分析。监理人员和监理单位要明白和清晰应该承担的安全责任，与建筑工程中其他有关单位和组织相互合作，促进建筑工程保质保量地完成，最大限度地减少安全事故的发生。
三、监理在协调工作中需要注意的事项
（1）摆正位置，把握原则
监理方要协调好建设工程中各方之间的关系，摆正自己的位置，坚持自身处事公平、公正的原则，从而才能有资格的更好的要求别人，律人先律己，这样才能做到公正。
（2）端正工作态度与责任心
作为监理，在建设工程的工作中必须做到认真的工作态度，遇事能亲历亲为，一旦发现任何问题，在第一时刻进行积极协调的处理，尽可能把萌芽阶段的问题进行解决。对企业负责、对工作负责的监理就会与各方进行积极交流，主动沟通，以这种有效的方式，协调处理各方之间的关系。
（3）注意工作之间的团结
监理工作所面对的人和事都较为复杂，因此，监理的内部必须保持步调统一、言行一致，从而创造良好的工作氛围。每位监理工作人员都应以大局为重，各司其责，相互理解、相互团结、相互配合、相互帮助，杜绝我行我素的行事风格，团结一致，搞好本部门的监制工作。
（4）多角度的、全面的考虑问题
由于工程建设过程中各方的立场、职责不同的情况，在建設过程中，难以避免的会出现一些问题与建议的分歧，因此，监理人员要具体问题具体分析，采用合理的方式对问题进行处理，说明白问题的情况，谁的问题谁解决，谁的责任谁承担，谁的工作谁落实，善于听取各方的意见，从而“取其精华。去其槽粕”就是解决问题的最直接有效的办法。
（5）提高交际能力，处理好人际关系
施工监理工程中，监理人员处于一种非常特殊的位置，建设单位希望得到专业、周到的高质量服务，而施工单位则希望监理单位能以公正的态度，对合同采用有利于自己的解释。这时监理人员就要清楚自己的角色，既要严格遵守职业道德，保证行为的公正性，也要利用各种机会与各方有关人员保持良好的人际关系，促进工程的顺利进展。
四、工程竣工结算阶段 工程竣工结算是建设工程的重要组成部分，是对工程最后阶段的投资控制。同时，也是验证可行性研究投资估算的准确性与决策正确性的阶段。监理单位，特别是监理单位的造价工程师必须参加竣工结算的审查，以防止较大的竣工结算错误，和避免因为竣工结算错误造成民事经济纠纷的诉讼事件发生，有利于社会的稳定和和谐。此阶段有五项审查工作：
（1）工程量的审查
工程量审查就是根据竣工图，按工程量清单定额划分的子目和工程量计算规则逐一计算工程量。如施工單位未提供竣工图，我认为可按施工图纸或招标时的工程量清单确认（原则上施工方必须提供竣工图，因竣工图是竣工资料的重要组成部分）。
（2）套用工程量清单定额的审查
这个审查，主要是看分部分项工程的清单定额套用是否与投标文件一致。如不一致应修改，改回投标时确定的清单定额。不管发生什么情况（除非合同有约定），施工方即投标方应承担价格的风险。
（3）审核材料价格
看材料价格与合同或投标时是否一致。如不一致，应以合同或投标时的价格为准。
（4）费用的审查
审查措施费、规费、税金等项费用是否与招标文件规定一致，如不一致，应以招标文件为准。
（5）审查工程索赔
审查工程索赔主要是根据我国有关工程索赔的规定，施工合同约定审查承包方提交工程竣工结算的所有索赔事件，逐一审查事件是否成立，依据是否有效。总之，只有通过对竣工结算的详细认真审查，才能把握和控制好投资控制的最后也是最关键的一道关口。
五、结语
综上所述，由于建设工程自身几大特点，建设工程中的监理是对工程质量的重要保障。这就要求相关人员结合项目的实际情况，对所存在的问题进行分析，进行科学有效地管理和监督，从而使得监理工作作用的充分发挥，使建设工程项目的监理管理工作更具有相互作用的意义。
参考文献：
[1]李建平.浅析如何发挥工程监理在建设工程中的作用[J].经营管理者，2013，31：286.
[2]邹海林.监理在建设项目中控制投资的意义和作用[J].四川建材，2012，04：191-193.
[3]姚鹏.论监理责任的若干思考[J].现代装饰（理论），2012，08：134.
【关键词】 监理；建设工程；职责；定位
前言：
在建设工程施工中，项目的业主方、施工方和监理方是相互作用且相对独立的体系组织，不仅在国际工程管理通道上被认可，而且在国内也被建筑行政管理部门和建筑业内所认可，在这个庞大的独立组织体系中，监理方的职责是受业主委托，对建设工程进行施工成本控制、施工合同管理及施工质量监督和管理。然而，监理人员是根据施工合同及相关规范文件，对施工质量进行控制和管理，使施工质量符合施工合同及相关规范文件的质量要求，对所有工程设计和施工安装的全过程进行质量管理行为活动的监管，涵盖了施工方的施工管理体系和质量管理体系及可控资源（如：专业施工技术人员、施工工艺、施工原料、施工构配件、质量报告、检测报告及施工设备等），同时还需严格监管施工方在施工现场的日常运行情况，尤其是重要的施工环节及隐蔽工程的工序质量检查和验收，果断有力的行使业主方赋予的质量监管权及刚劲的否决权，这样可以更铿锵有力的协助业主方消除建设工程中质量问题和安全隐患。
一、监理在建设工程中的重要性
监理的安全责任是基于我国当前建筑业的实际情况制定的。从20世纪80年代改革开放至今，我国一直处于大规模经济建设时期，建设规模逐年加大，建设项目的科学技术含量不断加大，施工难度也越来越大。虽然工程质量整体水平在不断提高，但在施工过程中生产管理未能与工程质量管理同步提高，安全事故时有发生。自2000年以来，建筑业因高空坠落、土方塌落、脚手架倒塌、支架失稳、触电等导致的安全事故频频出现，给国家造成了巨大的经济损失，建筑安全事故和死亡人数仅次于交通、矿山，属第三位。因此，如何做好建筑业安全生产管理工作，减少伤亡事故的发生，越来越成为社会各界关注的焦点。为了建筑业的安全生产，促进建筑业的健康发展，国家把安全责任纳入了监理制度，与其他安全管理制度相结合，形成完善的安全管理制度。
二、监理的安全职责
2004年2月1日起实行的《建设工程安全生产管理条例》中将建设工程安全生产定义为建造工程实体的人，在建造工程实体过程中的生命安全和身体健康的状态。监理单位和监理人员依法承担的安全监理的法律责任包括民事责任、行政责任、刑事责任三类。即：
1、在监理委托合同中的违约行为；
2、在监理活动中的违约行为和违法行为；
3、在监理活动中的严重违法行为；
对于上述行为法定代表人和监理责任人员要承担刑罚的后果。为避免出现上述几类问题，首先要求监理人员明确自身的职责定位，其次是对监理方所承担职责的良好履行。
（1）严把“审查”关
监理人员需严格审查施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案。主要包括技术方案和措施的符合性、可操作性，以及审查对其安全技术措施是否到位。审查其是否符合工程建设所在行业的强制性标准。
（2）切实履行监理过程中基本职责
《建设工程安全生产管理条例》中明确监理方对施工方“要求整改，直至停工”的权利。如果发现问题而隐瞒造成安全事故监理方需承担相关责任，但并非所有安全事故隐患都应当由监理方来负责发现并予以解决。因此监理方需要对自身业务非常熟悉，能够及时发现至少是自己应该发现的问题。而其他非监理方职责的安全隐患，则需监理方和相关人员进行协调共同解决。
以上就是对工程监理安全责任的相关分析。监理人员和监理单位要明白和清晰应该承担的安全责任，与建筑工程中其他有关单位和组织相互合作，促进建筑工程保质保量地完成，最大限度地减少安全事故的发生。
三、监理在协调工作中需要注意的事项
（1）摆正位置，把握原则
监理方要协调好建设工程中各方之间的关系，摆正自己的位置，坚持自身处事公平、公正的原则，从而才能有资格的更好的要求别人，律人先律己，这样才能做到公正。
（2）端正工作态度与责任心
作为监理，在建设工程的工作中必须做到认真的工作态度，遇事能亲历亲为，一旦发现任何问题，在第一时刻进行积极协调的处理，尽可能把萌芽阶段的问题进行解决。对企业负责、对工作负责的监理就会与各方进行积极交流，主动沟通，以这种有效的方式，协调处理各方之间的关系。
（3）注意工作之间的团结
监理工作所面对的人和事都较为复杂，因此，监理的内部必须保持步调统一、言行一致，从而创造良好的工作氛围。每位监理工作人员都应以大局为重，各司其责，相互理解、相互团结、相互配合、相互帮助，杜绝我行我素的行事风格，团结一致，搞好本部门的监制工作。
（4）多角度的、全面的考虑问题
由于工程建设过程中各方的立场、职责不同的情况，在建設过程中，难以避免的会出现一些问题与建议的分歧，因此，监理人员要具体问题具体分析，采用合理的方式对问题进行处理，说明白问题的情况，谁的问题谁解决，谁的责任谁承担，谁的工作谁落实，善于听取各方的意见，从而“取其精华。去其槽粕”就是解决问题的最直接有效的办法。
（5）提高交际能力，处理好人际关系
施工监理工程中，监理人员处于一种非常特殊的位置，建设单位希望得到专业、周到的高质量服务，而施工单位则希望监理单位能以公正的态度，对合同采用有利于自己的解释。这时监理人员就要清楚自己的角色，既要严格遵守职业道德，保证行为的公正性，也要利用各种机会与各方有关人员保持良好的人际关系，促进工程的顺利进展。
四、工程竣工结算阶段 工程竣工结算是建设工程的重要组成部分，是对工程最后阶段的投资控制。同时，也是验证可行性研究投资估算的准确性与决策正确性的阶段。监理单位，特别是监理单位的造价工程师必须参加竣工结算的审查，以防止较大的竣工结算错误，和避免因为竣工结算错误造成民事经济纠纷的诉讼事件发生，有利于社会的稳定和和谐。此阶段有五项审查工作：
（1）工程量的审查
工程量审查就是根据竣工图，按工程量清单定额划分的子目和工程量计算规则逐一计算工程量。如施工單位未提供竣工图，我认为可按施工图纸或招标时的工程量清单确认（原则上施工方必须提供竣工图，因竣工图是竣工资料的重要组成部分）。
（2）套用工程量清单定额的审查
这个审查，主要是看分部分项工程的清单定额套用是否与投标文件一致。如不一致应修改，改回投标时确定的清单定额。不管发生什么情况（除非合同有约定），施工方即投标方应承担价格的风险。
（3）审核材料价格
看材料价格与合同或投标时是否一致。如不一致，应以合同或投标时的价格为准。
（4）费用的审查
审查措施费、规费、税金等项费用是否与招标文件规定一致，如不一致，应以招标文件为准。
（5）审查工程索赔
审查工程索赔主要是根据我国有关工程索赔的规定，施工合同约定审查承包方提交工程竣工结算的所有索赔事件，逐一审查事件是否成立，依据是否有效。总之，只有通过对竣工结算的详细认真审查，才能把握和控制好投资控制的最后也是最关键的一道关口。
五、结语
综上所述，由于建设工程自身几大特点，建设工程中的监理是对工程质量的重要保障。这就要求相关人员结合项目的实际情况，对所存在的问题进行分析，进行科学有效地管理和监督，从而使得监理工作作用的充分发挥，使建设工程项目的监理管理工作更具有相互作用的意义。
参考文献：
[1]李建平.浅析如何发挥工程监理在建设工程中的作用[J].经营管理者，2013，31：286.
[2]邹海林.监理在建设项目中控制投资的意义和作用[J].四川建材，2012，04：191-193.
[3]姚鹏.论监理责任的若干思考[J].现代装饰（理论），2012，08：134.