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基于环境民主的公共性特质，一个国家的民主发育进程最有可能表达于环境保护领域。由于环境利益的多重性和复杂性导致环境民主理念转化为具体制度的艰难性，而环境民主的权利化构造恰是良好的制度选择。环境民主的权利构造过程恰是公众环境保护权利的动态配置过程，它不能完全游离于环境治理公权力的运行轨道，而是围绕环境保护领域中的环境立法权力、环境行政权力和环境司法权力的行使实现环境公共利益。