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“让一个不热爱教育的人从事教育工作，无论是对于教育事业还是对于他本人的发展，都是不利的。”
最新调查显示，美国教育质量近年来大幅度下降的一个重要原因，就是美国大多数中小学教师来自最底层三分之一的准大学生；而在创新性最强的国家之一芬兰，最顶层的10％的准大学生将来会做中小学教师。
2007年免费师范生政策一推出，便引发社会的普遍关注。近三年来每年两会都有不少政协委员提案建言改进该政策。今年的两会上，政协委员朱永新的一份提案——《关于借鉴大学生村官办法完善免费师范生制度的建议》，再次引发了公众及业内人士对免费师范生政策的关注。
而与此相对应的是，首批免费师范生将于明年毕业，其中有部分对专业并无兴趣的免费师范生陷于茫然之中。最近，有不少免费师范生在网上发帖子认为该政策并不公平。这同样引来诸多网友及业内人士的广泛关注。
免费师范生走进部属师范院校之门，其示范作用是巨大的；而作为教师教育改革的一项探索，免费师范生政策的完善无疑需要各方的关注和共同努力。
困境
名校情结大干专业兴趣?
“我是2008届被西南某大学录取的免费师范生，当初看到协议后的感觉与现在的想法落差极大，因此，我一直在寻求转为非免费师范生或其他专业的途径，更希望免费师范生政策有所调整。”一位网友在网上发帖表示。
另外一位网友回应道，“想转为非免费师范生或其他专业?不可能吧!我就是某师大的免费师范生，如果可以的话，我也想要转至其他专业。可以说，这是由于我们当初并没有仔细了解情况。前不久，我们班上就有同学因此而退学并选择重新复读呢。”
“惨痛的经历”“非常痛苦”，在谈及这项政策时。一些免费师范生用上了这样一些词句。
“我们许多人是在不完全了解政策的情况下填报的，在名校和免费的双重诱惑下，自由填报，没有面试，没有征求意见，没有规定任何门槛，考生在录取之后才能见到真正的合同，发现不妥之处拒签协议，已经失去了录取其他大学的机会，再去复读一年的决心同样也是很难下的。”东部某大学的免费师范生如是说。
“我想上的是名校，可是确实不想教书啊……”一位免费师范生直白地向笔者宣泄。
据了解，免费师范生协议规定，一般回原籍从事中小学教育工作不少于10年，到城镇学校工作的，应先到农村义务教育学校任教服务两年。笔者也随机采访了武汉某高校几位免费师范生，他们的想法大体相似。并不想终身从教或回原籍从教那么长时间；同时，也有免费师范生希望重新选择自己所喜欢的专业。
“我想成为一名媒体人，实现自己儿时的梦想，而这必将背弃免费师范生的人校协议。考研吧，毕业支教期间又不能攻读全脱产硕士研究生；遵循协议之约老实从教吧，也就放弃了自己的理想!这场‘考试’只剩下一年就得交卷，站在十字路口，真不知道究竟该往哪儿走?”这样的迷茫在免费师范生群体里不在少数。
甚至也有人为了自己的愿望宁可付出代价。
此前有媒体报道，一位出生于湖南湘潭农村21岁的男生，为了实现自己儿时的愿望——做一位成功的商人，改读经济学，为了凑够那笔违约金，大一开始每天贩卖文化衫、移动卡，只要能赚钱绝不放过。尽管生活十分艰辛，他始终坚持着，一学期下来，他仅积攒了600元，这对于“一年4000元的学费、1200元住宿费、1500元的书本费等4年下来便是5万元”而言，无疑是杯水车薪。而如果不履行相关协议，他缴纳1.5倍的罚金则是7.5万元。
诱惑大于理想?
和大多数人理解的不同，很多免费师范生家庭并不那么贫困。
华东师范大学一份针对全校900多名免费师范生的调查可以佐证：40％的免费师范生家庭月收入为1000～5000元。
超过半数的学生表示，之所以报考免费师范生，是因为非常喜欢或渴望从事教师职业，并对未来的职业发展充满期待。同时，他们也对国家的免费师范生政策心存感激，希望自己能够更好地履行义务。其中，仅7.7％的报考者认为与家庭经济条件关系密切。
报考原因调查显示，真心喜欢或者渴望教师职业、就业包分配是学生报考免费师范生的两大主因，而许多旁人所认为的“免费”并不是影响考生选择的先决条件。
“我们同学里大部分是很珍惜这个机会，努力学习的；但也有个别同学，一学期在课堂上露不了几次面，期末考试也只考了两门，总共挂了近10门课，每天仍像一点事没有，优哉游哉。”一位不愿透露姓名的免费师范生告诉记者。
一所部属高校对2007级免费师范生的跟踪调研报告显示：有75.0％的学生认为自己学习状态较好，62.7％的学生表示在学习方面要力争优秀；但也有13％的学生认为毕业后会有工作保障，因而放松了对自己的要求。与非师范生和上一年级师范生对比，在对5个学院的抽查中，2007级免费师范生成绩呈现“优秀率下降，及格率上升”的趋势。
记者在采访中了解到，大部分学生很感谢国家给予的政策，坚定了学好学业、全面提升自身素质、在基础教育领域做出贡献的信心。但也有部分学生心存“学习期间不愁吃住，毕业不愁找工作”的思想，出现了学习动力不足的问题。
北京师范大学校长钟秉林表示，虽然这一现象并不特别突出，但值得引起高度重视。
针对这一现象，教育部师范教育司副司长宋永刚在师范生免费教育工作会议上曾特别指出，教育部将建立针对免费师范生的激励与淘汰机制，不合格的学生可能被淘汰。此外，在免费师范生毕业时，各省教育部门也将组织双向选择，毕业生能否进人心仪的学校任教，将以其在校期间的学习表现作为依据。
而为营造积极向上的竞争氛围，各招收免费师范生的部属师范大学纷纷推出相关政策。如华东师大在免费师范生中实行了淘汰制。日前已有一名免费师范生因未取得规定学分而被勒令退学。
陕西师范大学从2007年起就开始在免费师范生中选拔优秀学生到美国、韩国、澳大利亚及香港、台湾等地高校，进行为期半年至一年的交流学习。该校还对品学兼优的免费师范生设立了非义务性奖学金，并且建立了本科专业分流制度，免费师范生入学一年后，成绩排在前10％的，可在师范专业范围内进行二次专业选择。
诚信VS自由
但仍有相当数量的免费师范生表示政策让自己倍感压力。
各高校陆续推出免费师范生读研、实习、就业方面的有关政策，其中最为免费师范生关注的莫过于关于就业、读研途径和违约管理的政策。西南一所师范院校所做的调查发现，33％的同学担心免费师范生政策将限制自己今后的深造；30％的同学担心政策会影响个人前途；还有18％的同学担心会因为政策所限影响恋爱和婚姻。
关于免费师范生是否可以攻读以及怎样攻读研究生是免费师范生群体讨论最多的问题之一。免费师范生攻读研究生有两种途径，一是学校推荐免试研究生，占全部学生 比例的30％-35％；二是通过研究生考试，按照正常研究生录取的程序录取比例待定，但免费师范生只能报考教育硕士。另外，违约管理的规定是按照免费师范生签订的教育协议来执行，同时强调，违约学生将被记为不诚信，并加入其人事档案。
有一位网友发帖说，免费师范生政策中存在诸多不公平。首先，免费师范生与其他提前录取的考生待遇不同。其他提前录取院校的考生知道分数线后可以不去面试，不影响其他志愿的正常录取，而免费师范生只要填了志愿就退不出来了。第二，所有的大学生在入学后如果发现自己选错了专业，一年后可以凭借考试成绩申请改专业，或者可以在四年后通过考研改变自己原来专业的研究方向，为什么不允许免费师范生改变自己的职业方向?第三，在自主择业、双向选择、竞争上岗的今天，有多少人没有跳槽，有多少岗位一劳永逸?为什么偏偏不让免费师范生跳槽并对我们做不诚信记录?
“我家庭情况确实不好，不过现在上大学都是可以贷款的嘛，当时爸妈很支持我报个师范，我个人也不讨厌当老师，为了增加录取机会，才报的西南大学(提前批)，它拥有我们西南最好的师范专业，但是只招免费师范生。一志愿是天津医科大本硕连读。提前批被录取了，后面的白填了。”
“我身边有一些同学，当时是为了多一个选择而填报了提前批进入免费师范序列的，他们对今后自己的去向很纠结，担心会永远地成为一名乡村教师，没办法实现其他人生目标。”
而一些名校如北师大、华东师大在许多中西部省份只有免费师范生计划，不招收非免费生，这样就对那些想读一流师大而没有非免费师范招生计划的省份的考生造成严重不公平，许多高分考生“屈就”了免费师范生，毕业违约的可能很大。
高校态度
学生有履行协议的义务与责任
对于部分免费师范生目前面临的矛盾心情，高校方面态度明确，并不支持以任何借口毁约。当被问及“现在是否可转为非免费师范生”时，北京某大学招办老师的回答是：“不可以，同时也不可以转专业。”而当笔者以“不想终身从教”向招办老师求助时，该招办老师指出， “国家与免费师范生有约在先，并签有三方协议，学生应严格遵守承诺。”而有资料显示，陕西师范大学已经建立了本科专业分流制度，免费师范生入学一年后，成绩排在前10％的，可在师范专业范围内进行二次专业选择。
谈及不愿从教，该招办老师表示，“只能待毕业之后回原籍办理违约手续，而有无不良记录则不清楚。”
笔者以致电方式采访北京某大学负责免费师范生工作的一位老师时，这位老师指出，非免费师范生想转为免费师范生时，若是同专业则仅需要转身份；也可以从非师范专业转至免费师范生的院系，但有名额限制与成绩要求，各个院系不尽相同。若免费师范生想脱离此身份，目前国家尚无此类政策出台。
这位负责老师还指出，毕竟这是一份三方协议，同时也不是学校所能决定的，包括考研也不可脱产就读，毕业之后应服务基层。毕业之后履行约定则主要由原籍省级政府教育主管部门具体执行，与高校没有直接关系；而学校只是培养人才的地方，已经签协议的学生应履行协议。
高校和所在省份的教育行政部门有责任帮助免费师范生落实好就业
全国政协十一届三次会议“政协委员谈推进教育改革”的记者集体采访中，华东师范大学党委书记张济顺表示，免费师范生政策是中央政府从2007年开始推出的重大政策，学校现在所做的工作，一方面是按照四年的培养方案，努力让他们成为优秀的毕业生，以便他们将来更好地从事教育工作；另一方面，学校和所在省份的教育行政部门也有责任帮助这些学生落实好就业。特别是第一批免费师范生，他们的就业情况如何，将对今后免费师范生的培养、成长和发展具有非常重要的影响。
一同接受记者集体采访的全国政协委员、北京师范大学校长钟秉林表示，北师大在协助免费师范生就业方面出台的政策包括，师范生毕业后在农村支教期间，所有的学生都可以在职攻读教育专业硕士。学校将采用现代远程教育手段来对他们进行这方面的教育。
专家视角
免费师范生政策实施以来，许多专家、学者给予了密切的关注，其中不少专家学者以其政协委员的身份为这项政策的完善积极建言。
免费师范生政策应设立退出机制
大学四年不是深潭静水，学生的知识、思想、兴趣、专长都快速成长变化，一些人改变了原先的不成熟选择也在所难免。但如果因此而背上不诚信的包袱，很多学生难免感觉压抑。
“改革开放以来，中国的经济结构发生了根本性的改变，青年学生对人生价值的态度也发生了巨大的变化。现在几乎所有的大学生都是自由择业，免费师范生强行分配的制度，违背了人才培养的规律，也剥夺了青年人的自由选择权。免费师范生很多是家庭贫困的农村孩子，这些18岁上下的孩子，大都来自信息相对闭塞的乡村，涉世未深，他们对自己的未来选择所知甚少，而且没有丝毫的职业思想准备，但是，他们一进大学就必须签定合同，保证学完4年的师范，然后再用几年时间从事基层教育工作，而且期间不被允许去考取其它专业的研究生。这种制度设计让这些还未上大学、还没有能力搞清楚教师职业意味着什么的年轻人。在根本不知道自己会不会热爱教育事业之前，就被强行地规定在未来14年都应该从事这项关系到青少年的灵魂塑造的伟大工作。这样的协议，无论从人情还是从法理上来说，都有些不大公平。让一个不热爱教育的人从事教育工作，无论是对于教育事业还是对于他本人的发展，都是不利的。
“免费师范生政策不利于青年人的健康成长和优秀教育人才的培养。这一政策的初衷是培养优秀师资，但其中的很多条款不利于青年人健康成长，还可能损伤青年人的尊严。在客观上制造了不利于优秀师资精神成长的负面环境。因为前途已经确定，导致部分学生心存‘学习期间不愁吃住，毕业不愁找工作’的思想，出现了学习动力不足的问题。部分有能力、有上进心的学生，因为不能考研，不能从事其他工作，也逐渐变得消沉。命运无法作主的情绪，影响着他们。这样的环境，很难培养出真正优秀的教育人才。”
在民建中央副主席、全国政协委员朱永新今年两会的提案中，提出上述观点。他建议借鉴大学生村官制度，完善师范生免费制度，“建议变免费为建立专项基金，用向所有师范学校和师范专业学生贷款、发放奖学金的方式，建立‘激励、保障、竞争、择优’机制，吸引优秀人才报考师范专业，这样才能确保师范生学得好、下得去、待得住、干得好、流得动，真正成长为农村教育的骨干力量。”“允许师范生选择自己的专业方向和前途。对无意于从事教育事业者，依据不同的服务年限和绩效考评偿还被免除的费用。对不认真从事教育事业者，要建立清退机制。”
而退出后是否要记不诚信记录，专家也有其看法。
“国家既然免费培养了你。你就应该履行义务到基层去 服务。”北京清大师德教育研究院执行院长、中国教育教研协会秘书长王明祥指出，对于执意毁约者，应承担违约责任；若将免费师范生毁约视为“不诚信”，并载人人事档案似乎有些欠妥，应给大学生一个充分选择的机会，毕竟他们这个年龄段考虑问题尚未成熟，但责任还是必须承担。
免费师范生还需配套政策
“免费师范生政策还需要有配套的措施，才能更好地符合政策出台的初衷。”华东师范大学校长俞立中教授观点明确。
他认为，免费师范生政策现在所提出的让毕业生到基层农村锻炼两年，并不是为了让毕业生都成为乡村教师，而是因为一名教师要成长为一位优秀的教师甚至是教育家，需要了解社会的现实。目前政策需要改进的，是应该确保学生的深造资格。虽然已经有了免费师范生在职读研究生的政策，但还应尽快确定每年升人研究生的比例，让学生看到自己的前途，因为“合适的深造比例也可以成为学生的学习动力。”
有教育界专家还提出，在香港等地区，师范专业毕业生的起薪是所有专业毕业生中最高的。这是吸引优秀学生的一大因素。他们建议提供更多的保障和奖励，对于那些到中西部地区和艰苦边远地区农村基层工作的师范生，应按一定标准提供补贴。同时，还要依照国家的相关规定，为这些师范生办理各种社会保险，解决他们后顾之忧。
免费师范生走人教育部6所直属师范大学的校门，标志着部屑师范大学实行师范生免费教育，也意味着近代中国在相当长时间内实行的师范生国家公费制度重返大学校园。这是继中央实行义务教育保障机制后，为促进教育发展和教育公平采取的又一项重大举措，也是促进教师队伍建设的一项示范性举措。最新调查显示，美国教育质量近年来大幅度下降的一个重要原因，就是美国大多数中小学教师来自最底层三分之一的准大学生；而在创新性最强的国家之一芬兰，最顶层的10％的准大学生将来会做中小学教师。免费师范生政策下一步如何推进，专家们表达了不同的观点。
东北师范大学副校长薛康：不能盲目扩大免费师范生的数量及范围
东北师范大学副校长薛康经过调研后提出，免费师范生一不用交学费，二不用担心毕业后的就业问题。因此不少学生缺乏学习的积极性，没有太多的竞争氛围。目前，免费师范生的考评机制、竞争机制乃至退出机制都不完善。盲目扩大免费师范生的数量及范围。并不值得提倡。
薛康认为，培养免费师范生的目的必须明确，即培养优秀的教师队伍。因此，在免费师范生队伍中，激励机制必须建立起来，相应的奖惩措施必须建立起来。这样，免费师范生的队伍才不会因此缺乏竞争性。
全国政协委员、清华大学人文学院经济研究所副所长蔡继明：应该在省及省以下师范院校重点推行，可以在中西部试点
全国政协委员、清华大学人文学院经济研究所副所长蔡继明也在提案中提到，相当一部分家庭困难的考生是因为“免费”才报考师范生的，这可能是考生自己的决定，但更多的情况是考生家长的决策，将来会有相当一批并不是真心喜欢教师职业的人进入了教师队伍。目前接收免费师范生的都是教育部直属重点大学，这些学校本身应逐步向教育领域的基础研究领域和省及省以下师范类院校输送人才，输送“教师的教师”，而不应成为培养高中、初中和小学教师的主力。
蔡继明建议。免费师范教育应该在省及省以下师范院校重点推行。而教育部重点大学仍培养免费师范生，但要求毕业后选择在某个时间去农村支教1～2年。
蔡继明认为，国家对师范教育的重视和对中西部基础教育的支持，着眼点不应局限在师范院校内，可以试点在急需教师的中西部地区综合性大学和一般性大学发展师范教育专业。
全国政协委员、复旦大学副校长蔡达峰：扩大免费师范生教育，提高农村教师待遇
全国政协委员、复旦大学副校长蔡达峰建议，对于师范生免费所需的费用，中央政府可根据各地区的实际情况，实行“分类承担”的政策，分步实施，将师范生免费制度推广到全国所有师范院校。
蔡达峰说，保证毕业生从教免费教育只是一个方面，更重要的是改善义务教育困难地区师资的待遇。增加教师岗位吸引力，这是推进当地师资建设的主要途径。
全国人大代表、湖北省政协常委、湖北省教育厅副厅长周洪宇：应在全国所有师范院校推广师范生国家公费制度。
因在全国两会上提出义务教育免费和中职教育免费而被称为“免费代表”的湖北省人大常委会副主任周洪宇今年再提“免费建议”。3月3日，周洪宇在领衔提交的长江教育研究院教育政策研究建议中提出，为了能够吸引更多的优秀生源报考师范院校，应在全国所有师范院校推广师范生国家公费制度。
周洪宇说，近年来，由于大学普遍向综合型方向发展，很多师范大学、师范学院、教育学院通过更名、合并，升格为非师范院校，使我国师范院校数量下降。不少师范院校也在追求向综合大学发展，工作重心转向拓展非师范专业。这直接动摇了作为教师教育主体力量的师范院校的办学定位，导致教师教育出现边缘化倾向。
“很多人开始关注，6所部属院校免费师范教育能在多大程度上解决我国农村师资短缺、整体水平不高以及师资发展严重失衡的难题?如何让他们真正走向基层?”周洪宇说，“经过调研发现，仅靠6所部属师范大学的免费师范生难以从根本上解决问题。最有可能到农村基层任教的应该是本省师范院校的师范毕业生。因此，根本的出路在于在全国所有师范院校推广师范生国家公费制度。”
周洪宇认为，对于推行师范生公费所需的费用，由于各省区市所属师范院校的师范毕业生大多服务于本地的基础教育，本着“谁受益，谁买单”的原则，同时考虑到我国地区经济发展不平衡的实际，应实行中央、地方“分类承担”的政策。对于东部经济发达省份，可以考虑让地方政府拿出专项经费，中央政府对免费师范教育实施好的地方和高校给予经费奖励。对于中部地区，可以考虑由中央政府通过转移支付提供30％，地方政府承担70％的经费来解决免费师范教育的经费问题。对于西部欠发地区，中央政府根据财力，可承担50％-70％费用。
2007年5月，国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。采取这一重大举措，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀的教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。
具体实施时间
从2007年秋季入学的新生起，在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所部属师范大学实行师范生免费教育。通过部属师范大学的试点，积累经验，建立制度，为培养造就大批优秀教师和教育家奠定基础。
报考条件
教育部六所直属师范大学师范专业在各地都安排提前批次录取，凡是达到以下三条的毕业生都可以自愿报考：
一、参加普通高校招生全国统一考试，达到部属师大
最新调查显示，美国教育质量近年来大幅度下降的一个重要原因，就是美国大多数中小学教师来自最底层三分之一的准大学生；而在创新性最强的国家之一芬兰，最顶层的10％的准大学生将来会做中小学教师。
2007年免费师范生政策一推出，便引发社会的普遍关注。近三年来每年两会都有不少政协委员提案建言改进该政策。今年的两会上，政协委员朱永新的一份提案——《关于借鉴大学生村官办法完善免费师范生制度的建议》，再次引发了公众及业内人士对免费师范生政策的关注。
而与此相对应的是，首批免费师范生将于明年毕业，其中有部分对专业并无兴趣的免费师范生陷于茫然之中。最近，有不少免费师范生在网上发帖子认为该政策并不公平。这同样引来诸多网友及业内人士的广泛关注。
免费师范生走进部属师范院校之门，其示范作用是巨大的；而作为教师教育改革的一项探索，免费师范生政策的完善无疑需要各方的关注和共同努力。
困境
名校情结大干专业兴趣?
“我是2008届被西南某大学录取的免费师范生，当初看到协议后的感觉与现在的想法落差极大，因此，我一直在寻求转为非免费师范生或其他专业的途径，更希望免费师范生政策有所调整。”一位网友在网上发帖表示。
另外一位网友回应道，“想转为非免费师范生或其他专业?不可能吧!我就是某师大的免费师范生，如果可以的话，我也想要转至其他专业。可以说，这是由于我们当初并没有仔细了解情况。前不久，我们班上就有同学因此而退学并选择重新复读呢。”
“惨痛的经历”“非常痛苦”，在谈及这项政策时。一些免费师范生用上了这样一些词句。
“我们许多人是在不完全了解政策的情况下填报的，在名校和免费的双重诱惑下，自由填报，没有面试，没有征求意见，没有规定任何门槛，考生在录取之后才能见到真正的合同，发现不妥之处拒签协议，已经失去了录取其他大学的机会，再去复读一年的决心同样也是很难下的。”东部某大学的免费师范生如是说。
“我想上的是名校，可是确实不想教书啊……”一位免费师范生直白地向笔者宣泄。
据了解，免费师范生协议规定，一般回原籍从事中小学教育工作不少于10年，到城镇学校工作的，应先到农村义务教育学校任教服务两年。笔者也随机采访了武汉某高校几位免费师范生，他们的想法大体相似。并不想终身从教或回原籍从教那么长时间；同时，也有免费师范生希望重新选择自己所喜欢的专业。
“我想成为一名媒体人，实现自己儿时的梦想，而这必将背弃免费师范生的人校协议。考研吧，毕业支教期间又不能攻读全脱产硕士研究生；遵循协议之约老实从教吧，也就放弃了自己的理想!这场‘考试’只剩下一年就得交卷，站在十字路口，真不知道究竟该往哪儿走?”这样的迷茫在免费师范生群体里不在少数。
甚至也有人为了自己的愿望宁可付出代价。
此前有媒体报道，一位出生于湖南湘潭农村21岁的男生，为了实现自己儿时的愿望——做一位成功的商人，改读经济学，为了凑够那笔违约金，大一开始每天贩卖文化衫、移动卡，只要能赚钱绝不放过。尽管生活十分艰辛，他始终坚持着，一学期下来，他仅积攒了600元，这对于“一年4000元的学费、1200元住宿费、1500元的书本费等4年下来便是5万元”而言，无疑是杯水车薪。而如果不履行相关协议，他缴纳1.5倍的罚金则是7.5万元。
诱惑大于理想?
和大多数人理解的不同，很多免费师范生家庭并不那么贫困。
华东师范大学一份针对全校900多名免费师范生的调查可以佐证：40％的免费师范生家庭月收入为1000～5000元。
超过半数的学生表示，之所以报考免费师范生，是因为非常喜欢或渴望从事教师职业，并对未来的职业发展充满期待。同时，他们也对国家的免费师范生政策心存感激，希望自己能够更好地履行义务。其中，仅7.7％的报考者认为与家庭经济条件关系密切。
报考原因调查显示，真心喜欢或者渴望教师职业、就业包分配是学生报考免费师范生的两大主因，而许多旁人所认为的“免费”并不是影响考生选择的先决条件。
“我们同学里大部分是很珍惜这个机会，努力学习的；但也有个别同学，一学期在课堂上露不了几次面，期末考试也只考了两门，总共挂了近10门课，每天仍像一点事没有，优哉游哉。”一位不愿透露姓名的免费师范生告诉记者。
一所部属高校对2007级免费师范生的跟踪调研报告显示：有75.0％的学生认为自己学习状态较好，62.7％的学生表示在学习方面要力争优秀；但也有13％的学生认为毕业后会有工作保障，因而放松了对自己的要求。与非师范生和上一年级师范生对比，在对5个学院的抽查中，2007级免费师范生成绩呈现“优秀率下降，及格率上升”的趋势。
记者在采访中了解到，大部分学生很感谢国家给予的政策，坚定了学好学业、全面提升自身素质、在基础教育领域做出贡献的信心。但也有部分学生心存“学习期间不愁吃住，毕业不愁找工作”的思想，出现了学习动力不足的问题。
北京师范大学校长钟秉林表示，虽然这一现象并不特别突出，但值得引起高度重视。
针对这一现象，教育部师范教育司副司长宋永刚在师范生免费教育工作会议上曾特别指出，教育部将建立针对免费师范生的激励与淘汰机制，不合格的学生可能被淘汰。此外，在免费师范生毕业时，各省教育部门也将组织双向选择，毕业生能否进人心仪的学校任教，将以其在校期间的学习表现作为依据。
而为营造积极向上的竞争氛围，各招收免费师范生的部属师范大学纷纷推出相关政策。如华东师大在免费师范生中实行了淘汰制。日前已有一名免费师范生因未取得规定学分而被勒令退学。
陕西师范大学从2007年起就开始在免费师范生中选拔优秀学生到美国、韩国、澳大利亚及香港、台湾等地高校，进行为期半年至一年的交流学习。该校还对品学兼优的免费师范生设立了非义务性奖学金，并且建立了本科专业分流制度，免费师范生入学一年后，成绩排在前10％的，可在师范专业范围内进行二次专业选择。
诚信VS自由
但仍有相当数量的免费师范生表示政策让自己倍感压力。
各高校陆续推出免费师范生读研、实习、就业方面的有关政策，其中最为免费师范生关注的莫过于关于就业、读研途径和违约管理的政策。西南一所师范院校所做的调查发现，33％的同学担心免费师范生政策将限制自己今后的深造；30％的同学担心政策会影响个人前途；还有18％的同学担心会因为政策所限影响恋爱和婚姻。
关于免费师范生是否可以攻读以及怎样攻读研究生是免费师范生群体讨论最多的问题之一。免费师范生攻读研究生有两种途径，一是学校推荐免试研究生，占全部学生 比例的30％-35％；二是通过研究生考试，按照正常研究生录取的程序录取比例待定，但免费师范生只能报考教育硕士。另外，违约管理的规定是按照免费师范生签订的教育协议来执行，同时强调，违约学生将被记为不诚信，并加入其人事档案。
有一位网友发帖说，免费师范生政策中存在诸多不公平。首先，免费师范生与其他提前录取的考生待遇不同。其他提前录取院校的考生知道分数线后可以不去面试，不影响其他志愿的正常录取，而免费师范生只要填了志愿就退不出来了。第二，所有的大学生在入学后如果发现自己选错了专业，一年后可以凭借考试成绩申请改专业，或者可以在四年后通过考研改变自己原来专业的研究方向，为什么不允许免费师范生改变自己的职业方向?第三，在自主择业、双向选择、竞争上岗的今天，有多少人没有跳槽，有多少岗位一劳永逸?为什么偏偏不让免费师范生跳槽并对我们做不诚信记录?
“我家庭情况确实不好，不过现在上大学都是可以贷款的嘛，当时爸妈很支持我报个师范，我个人也不讨厌当老师，为了增加录取机会，才报的西南大学(提前批)，它拥有我们西南最好的师范专业，但是只招免费师范生。一志愿是天津医科大本硕连读。提前批被录取了，后面的白填了。”
“我身边有一些同学，当时是为了多一个选择而填报了提前批进入免费师范序列的，他们对今后自己的去向很纠结，担心会永远地成为一名乡村教师，没办法实现其他人生目标。”
而一些名校如北师大、华东师大在许多中西部省份只有免费师范生计划，不招收非免费生，这样就对那些想读一流师大而没有非免费师范招生计划的省份的考生造成严重不公平，许多高分考生“屈就”了免费师范生，毕业违约的可能很大。
高校态度
学生有履行协议的义务与责任
对于部分免费师范生目前面临的矛盾心情，高校方面态度明确，并不支持以任何借口毁约。当被问及“现在是否可转为非免费师范生”时，北京某大学招办老师的回答是：“不可以，同时也不可以转专业。”而当笔者以“不想终身从教”向招办老师求助时，该招办老师指出， “国家与免费师范生有约在先，并签有三方协议，学生应严格遵守承诺。”而有资料显示，陕西师范大学已经建立了本科专业分流制度，免费师范生入学一年后，成绩排在前10％的，可在师范专业范围内进行二次专业选择。
谈及不愿从教，该招办老师表示，“只能待毕业之后回原籍办理违约手续，而有无不良记录则不清楚。”
笔者以致电方式采访北京某大学负责免费师范生工作的一位老师时，这位老师指出，非免费师范生想转为免费师范生时，若是同专业则仅需要转身份；也可以从非师范专业转至免费师范生的院系，但有名额限制与成绩要求，各个院系不尽相同。若免费师范生想脱离此身份，目前国家尚无此类政策出台。
这位负责老师还指出，毕竟这是一份三方协议，同时也不是学校所能决定的，包括考研也不可脱产就读，毕业之后应服务基层。毕业之后履行约定则主要由原籍省级政府教育主管部门具体执行，与高校没有直接关系；而学校只是培养人才的地方，已经签协议的学生应履行协议。
高校和所在省份的教育行政部门有责任帮助免费师范生落实好就业
全国政协十一届三次会议“政协委员谈推进教育改革”的记者集体采访中，华东师范大学党委书记张济顺表示，免费师范生政策是中央政府从2007年开始推出的重大政策，学校现在所做的工作，一方面是按照四年的培养方案，努力让他们成为优秀的毕业生，以便他们将来更好地从事教育工作；另一方面，学校和所在省份的教育行政部门也有责任帮助这些学生落实好就业。特别是第一批免费师范生，他们的就业情况如何，将对今后免费师范生的培养、成长和发展具有非常重要的影响。
一同接受记者集体采访的全国政协委员、北京师范大学校长钟秉林表示，北师大在协助免费师范生就业方面出台的政策包括，师范生毕业后在农村支教期间，所有的学生都可以在职攻读教育专业硕士。学校将采用现代远程教育手段来对他们进行这方面的教育。
专家视角
免费师范生政策实施以来，许多专家、学者给予了密切的关注，其中不少专家学者以其政协委员的身份为这项政策的完善积极建言。
免费师范生政策应设立退出机制
大学四年不是深潭静水，学生的知识、思想、兴趣、专长都快速成长变化，一些人改变了原先的不成熟选择也在所难免。但如果因此而背上不诚信的包袱，很多学生难免感觉压抑。
“改革开放以来，中国的经济结构发生了根本性的改变，青年学生对人生价值的态度也发生了巨大的变化。现在几乎所有的大学生都是自由择业，免费师范生强行分配的制度，违背了人才培养的规律，也剥夺了青年人的自由选择权。免费师范生很多是家庭贫困的农村孩子，这些18岁上下的孩子，大都来自信息相对闭塞的乡村，涉世未深，他们对自己的未来选择所知甚少，而且没有丝毫的职业思想准备，但是，他们一进大学就必须签定合同，保证学完4年的师范，然后再用几年时间从事基层教育工作，而且期间不被允许去考取其它专业的研究生。这种制度设计让这些还未上大学、还没有能力搞清楚教师职业意味着什么的年轻人。在根本不知道自己会不会热爱教育事业之前，就被强行地规定在未来14年都应该从事这项关系到青少年的灵魂塑造的伟大工作。这样的协议，无论从人情还是从法理上来说，都有些不大公平。让一个不热爱教育的人从事教育工作，无论是对于教育事业还是对于他本人的发展，都是不利的。
“免费师范生政策不利于青年人的健康成长和优秀教育人才的培养。这一政策的初衷是培养优秀师资，但其中的很多条款不利于青年人健康成长，还可能损伤青年人的尊严。在客观上制造了不利于优秀师资精神成长的负面环境。因为前途已经确定，导致部分学生心存‘学习期间不愁吃住，毕业不愁找工作’的思想，出现了学习动力不足的问题。部分有能力、有上进心的学生，因为不能考研，不能从事其他工作，也逐渐变得消沉。命运无法作主的情绪，影响着他们。这样的环境，很难培养出真正优秀的教育人才。”
在民建中央副主席、全国政协委员朱永新今年两会的提案中，提出上述观点。他建议借鉴大学生村官制度，完善师范生免费制度，“建议变免费为建立专项基金，用向所有师范学校和师范专业学生贷款、发放奖学金的方式，建立‘激励、保障、竞争、择优’机制，吸引优秀人才报考师范专业，这样才能确保师范生学得好、下得去、待得住、干得好、流得动，真正成长为农村教育的骨干力量。”“允许师范生选择自己的专业方向和前途。对无意于从事教育事业者，依据不同的服务年限和绩效考评偿还被免除的费用。对不认真从事教育事业者，要建立清退机制。”
而退出后是否要记不诚信记录，专家也有其看法。
“国家既然免费培养了你。你就应该履行义务到基层去 服务。”北京清大师德教育研究院执行院长、中国教育教研协会秘书长王明祥指出，对于执意毁约者，应承担违约责任；若将免费师范生毁约视为“不诚信”，并载人人事档案似乎有些欠妥，应给大学生一个充分选择的机会，毕竟他们这个年龄段考虑问题尚未成熟，但责任还是必须承担。
免费师范生还需配套政策
“免费师范生政策还需要有配套的措施，才能更好地符合政策出台的初衷。”华东师范大学校长俞立中教授观点明确。
他认为，免费师范生政策现在所提出的让毕业生到基层农村锻炼两年，并不是为了让毕业生都成为乡村教师，而是因为一名教师要成长为一位优秀的教师甚至是教育家，需要了解社会的现实。目前政策需要改进的，是应该确保学生的深造资格。虽然已经有了免费师范生在职读研究生的政策，但还应尽快确定每年升人研究生的比例，让学生看到自己的前途，因为“合适的深造比例也可以成为学生的学习动力。”
有教育界专家还提出，在香港等地区，师范专业毕业生的起薪是所有专业毕业生中最高的。这是吸引优秀学生的一大因素。他们建议提供更多的保障和奖励，对于那些到中西部地区和艰苦边远地区农村基层工作的师范生，应按一定标准提供补贴。同时，还要依照国家的相关规定，为这些师范生办理各种社会保险，解决他们后顾之忧。
免费师范生走人教育部6所直属师范大学的校门，标志着部屑师范大学实行师范生免费教育，也意味着近代中国在相当长时间内实行的师范生国家公费制度重返大学校园。这是继中央实行义务教育保障机制后，为促进教育发展和教育公平采取的又一项重大举措，也是促进教师队伍建设的一项示范性举措。最新调查显示，美国教育质量近年来大幅度下降的一个重要原因，就是美国大多数中小学教师来自最底层三分之一的准大学生；而在创新性最强的国家之一芬兰，最顶层的10％的准大学生将来会做中小学教师。免费师范生政策下一步如何推进，专家们表达了不同的观点。
东北师范大学副校长薛康：不能盲目扩大免费师范生的数量及范围
东北师范大学副校长薛康经过调研后提出，免费师范生一不用交学费，二不用担心毕业后的就业问题。因此不少学生缺乏学习的积极性，没有太多的竞争氛围。目前，免费师范生的考评机制、竞争机制乃至退出机制都不完善。盲目扩大免费师范生的数量及范围。并不值得提倡。
薛康认为，培养免费师范生的目的必须明确，即培养优秀的教师队伍。因此，在免费师范生队伍中，激励机制必须建立起来，相应的奖惩措施必须建立起来。这样，免费师范生的队伍才不会因此缺乏竞争性。
全国政协委员、清华大学人文学院经济研究所副所长蔡继明：应该在省及省以下师范院校重点推行，可以在中西部试点
全国政协委员、清华大学人文学院经济研究所副所长蔡继明也在提案中提到，相当一部分家庭困难的考生是因为“免费”才报考师范生的，这可能是考生自己的决定，但更多的情况是考生家长的决策，将来会有相当一批并不是真心喜欢教师职业的人进入了教师队伍。目前接收免费师范生的都是教育部直属重点大学，这些学校本身应逐步向教育领域的基础研究领域和省及省以下师范类院校输送人才，输送“教师的教师”，而不应成为培养高中、初中和小学教师的主力。
蔡继明建议。免费师范教育应该在省及省以下师范院校重点推行。而教育部重点大学仍培养免费师范生，但要求毕业后选择在某个时间去农村支教1～2年。
蔡继明认为，国家对师范教育的重视和对中西部基础教育的支持，着眼点不应局限在师范院校内，可以试点在急需教师的中西部地区综合性大学和一般性大学发展师范教育专业。
全国政协委员、复旦大学副校长蔡达峰：扩大免费师范生教育，提高农村教师待遇
全国政协委员、复旦大学副校长蔡达峰建议，对于师范生免费所需的费用，中央政府可根据各地区的实际情况，实行“分类承担”的政策，分步实施，将师范生免费制度推广到全国所有师范院校。
蔡达峰说，保证毕业生从教免费教育只是一个方面，更重要的是改善义务教育困难地区师资的待遇。增加教师岗位吸引力，这是推进当地师资建设的主要途径。
全国人大代表、湖北省政协常委、湖北省教育厅副厅长周洪宇：应在全国所有师范院校推广师范生国家公费制度。
因在全国两会上提出义务教育免费和中职教育免费而被称为“免费代表”的湖北省人大常委会副主任周洪宇今年再提“免费建议”。3月3日，周洪宇在领衔提交的长江教育研究院教育政策研究建议中提出，为了能够吸引更多的优秀生源报考师范院校，应在全国所有师范院校推广师范生国家公费制度。
周洪宇说，近年来，由于大学普遍向综合型方向发展，很多师范大学、师范学院、教育学院通过更名、合并，升格为非师范院校，使我国师范院校数量下降。不少师范院校也在追求向综合大学发展，工作重心转向拓展非师范专业。这直接动摇了作为教师教育主体力量的师范院校的办学定位，导致教师教育出现边缘化倾向。
“很多人开始关注，6所部属院校免费师范教育能在多大程度上解决我国农村师资短缺、整体水平不高以及师资发展严重失衡的难题?如何让他们真正走向基层?”周洪宇说，“经过调研发现，仅靠6所部属师范大学的免费师范生难以从根本上解决问题。最有可能到农村基层任教的应该是本省师范院校的师范毕业生。因此，根本的出路在于在全国所有师范院校推广师范生国家公费制度。”
周洪宇认为，对于推行师范生公费所需的费用，由于各省区市所属师范院校的师范毕业生大多服务于本地的基础教育，本着“谁受益，谁买单”的原则，同时考虑到我国地区经济发展不平衡的实际，应实行中央、地方“分类承担”的政策。对于东部经济发达省份，可以考虑让地方政府拿出专项经费，中央政府对免费师范教育实施好的地方和高校给予经费奖励。对于中部地区，可以考虑由中央政府通过转移支付提供30％，地方政府承担70％的经费来解决免费师范教育的经费问题。对于西部欠发地区，中央政府根据财力，可承担50％-70％费用。
2007年5月，国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。采取这一重大举措，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀的教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。
具体实施时间
从2007年秋季入学的新生起，在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所部属师范大学实行师范生免费教育。通过部属师范大学的试点，积累经验，建立制度，为培养造就大批优秀教师和教育家奠定基础。
报考条件
教育部六所直属师范大学师范专业在各地都安排提前批次录取，凡是达到以下三条的毕业生都可以自愿报考：
一、参加普通高校招生全国统一考试，达到部属师大