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【摘要】:水资源与国计民生紧密联系，是人类赖以生存的重要能源，当前复杂的社会竞争也使我国水资源问题日益复杂，如何处理水资源合理有效的开发与利用，是全人类需要考虑的问题，应健全水资源管理体制，发现管理中存在的问题并解决问题。
【关键词】：水资源 管理 发展趋势
中图分类号： C93 文献标识码： A
引言
随着水资源问题的日益紧缺，水资源这一基础性资源已转变成战略性经济资源，以水资源节约、保护和配置为当前工作重点，着力提高水资源利用效率。同时践行可持续发展治水理念，采用严格的水资源管理制度，以求全面提高水资源管理水平和能力，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。因为水资源管理水平的高低不仅关系着我国经济发展的速度，更关系到人类的可持续生存和发展。水资源管理人员必须结合水资源管理的公共性、服务性与合作共治性等基本属性加强水资源的管理，不断优化水资源配置，在促进水资源的可持续利用的同时实现生态发展的平衡。此外水资源的管理与社会各领域的发展密切相关，社会各界都应加入水资源保护与管理的队伍中。
当前我国水资源管理存在的一些问题
1、体制不健全，水务一体化改革进展缓慢
政府作为单一的管理主体，存在政府部门的行为目标与公众利益的不一致性的现象，政府虽然代表社会公共利益的组织，但实际运行上，政府并不能永远做到公正无私。政府机构的各层管理人员也是理性经济人，也会考虑自己的利益。此外，政府管理部门并非是一个超然的实体组织，而也会考虑政府机构利益。地方政府及其官员单纯追求经济利益的政绩目标，使得水资源利用的效益不断下降的现象还普遍存在，也就导致水资源的过度开发利用，出现水质恶化、生态环境污染、、气候异常等问题。政府垄断型管理模式，导致政府水行政管理部门行政效率低下，还有就是政府能力的局限性，而水资源非政府组织也存在较浓的行政色调，个体对水资源的利益诉求不能被很好的解决，使得水资源管理缺乏公正与效率。大量水资源没有得到真正的开发利用，违反自然规律的水资源开发项目遗留了严重的生态问题等都使得水资源管理没有达成良好的社会效益。
2、未能实现水资源的优化配置、节水意识淡薄
人们一直认为水资源是取之不尽、用之不竭的，水资源一直被无偿或低价使用。现在实行农业用水免征水资源费等政策，都会影响水价，水价过低会直接影响水资源的利用效率，甚至导致水资源浪费。农业用水浪费严重的现象还存在。我国北方大部分农田还沿用过去土渠漫灌方式，使得大量水资源得不到充分利用，造成缺水和浪费水并存的尴尬现象。由于地表水污染严重，导致地下水开采量逐年上升，缺乏统一规划，国家一些大的能源和基础设施的开工建设也使地下水的过度开采，造成地面沉陷、水利工程防洪标准降低，严重影响人民群众生命财产安全。 水资源的供给通过政府调控手段大量补贴城市，城市居民享用水资源的条件远优于农村居民，城市用水一年比一年增多，价格背离价值 ，造成水资源严重浪费，而且影响经济建设的发展。
公众参与水资源管理意识淡薄
公众参与水资源管理对我国现行的水资源政府垄断型管理模式对水资源的高效管理形成的制约有一定的缓解。但是，减少用水浪费，提高用水效率，還需要公众参与。目前水资源最大的危机是水管理与水利用的危机，景观等奢侈用水消耗较大，且二次利用效率较为低下，类似水资源浪费现象无法强制管理。公众参与水资源管理有利于节约用水才能成为社会风气，单从这一方面考虑公众参与水资源管理就能达到很好的效果。可是大部分公众却没有意识到这一事实，导致浪费水资源的现象一直存在。应当呼吁社会各界积极参与到水资源管理队伍中来，自觉节约水资源。
二、加强水资源管理的对策
1 、不断完善水资源管理体系
鉴于当前的水资源管理体系不健全不完善的现状，作为政府主管部门应加快水资源管理方面的相关法律法规与管理制度的完善，并加大监管力度，以不断完善水资源管理体系。因而作为水行政主管部门，应严格要求水资源管理人员根据科学规范的管理制度开展水资源管理工作，确保水资源开发与利用的合理化和科学化，合理分配水资源，在解决水资源浪费和污染的同时，着力解决供需之间的矛盾。水资源管理人员应不断参加各类培训，丰富专业技能，提升专业能力。
2 、统一管理水资源的开发和利用
针对当前水资源的开发和利用混乱的现象，作为水资源行政主管部门，必须严格按照国家相关规定，对水资源的开发与利用进行统一管理，统筹安排，制定水长期水量分配方案，并监督实施，切实履行自身肩负的职责和使命，结合实际有针对性地制定科学、合理的水资源开发分配计划，致力于自身监督职能的发挥，确保水资源的开发和利用的科学性、合理性和可持续性。
3、不断完善现有的水资源价格体系
鉴于当前很多人的节水意识不强，旧有观念没有完全摆脱，不仅不注重水资源的节约和爱护，还导致水污染和水浪费现象严重，更谈不上水资源的优化配置和有效利用。为提高水资源利用率，体现水的真正价值所在，因而作为政府职能部门必须加大监督和管理力度，建立水资源有偿占有制度，不断完善现有的水资源价格体系，推行既体现社会效益又能促进节水的水价政策，试推行阶梯式水价，适当提高新水价格，合理制定中水回用价格。
4、科学规划管理水资源的利用
作为专业的水资源管理人员，在管理工作中应当充分综合考虑生产、生活、生态以及城市等多方面的用水需要，结合所在地区的地下水、地表水的储量实际情况，并掌握丰水期、枯水期等各时期的水资源状况，为更好地制定科学的分配和利用水资源的计划做准备，使有限的水资源量发挥最大的经济效益。因而应在此基础上，严格按照设计的方案开展水资源管理工作，确保水资源利用的合理性和有效性。同时水资源管理部门与环保部门等应密切配合，通力合作，开展各类科学研究工作，推广运用新技术、新理论控制污染，实现污水资源化，达到城乡计划用水、节约用水、科学用水，为水资源管理提供科学依据，使水资源在经济发展建设中发挥更大作用。
5、加大节约用水宣传力度，推广高效用水新工艺
为更好地开展水资源管理工作，作为管理部门应加大推广高效用水的新技术和提倡高效用水的宣传力度，呼吁公众参与到节约用水、高效用水的行动当中。特别是工农业用水大户，必须规范和整顿浪费水资源的行为，并推广宣传节水方式。就农业方面来看，政府安排加大农业基础设施投入，应尽一切可能地摒弃传统的灌溉技术，而采用现代化的灌溉技术，如滴灌、微灌、喷灌等技术。又如在工业方面，应当采用先进工艺、技术、和设备，提高水的重复利用率，推广使用节水型生活用水器具，可以要求其通过工艺设备的革新、废水的回收和利用、高效换热技术、汽化冷却技术等一系列高新节水技术，尽可能地减少水的浪费和用水量，从而提高节水效果。城镇生活方面，首先要减少管网漏损率，铺设中水回用管道，鼓励市民除饮用水外，尽量使用中水。同时要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传节水的重要性，培养人们的节水意识，只有公众真正意识到节水的重要性，积极参与到水资源管理中，成为水资源管理坚定的维护者，才是节水的长久之计。
结束语
加强水资源管理、合理开发与利用是提高水资源利用率、发挥综合效益、保障社会主义经济发展的需要，是造福大众、改善生态环境的一项国策，必须用系统的、经济的、科学的、可持续发展的观点，充分认识水资源的重要性，以有限的水资源支撑经济社会可持续发展，走持久之路。在水资源管理方面进行探讨具有十分重要的意义。作为现代水资源管理人员，必须清醒的认识到加强水资源管理的重要意义，还应认识到当前我国水资源管理系统存在的不足，针对当前存在的不足采取相应的措施，才能更好地提高我国水资源管理水平，更好地服务社会经济的发展，最终实现水资源利用的可持续性。
参考文献：
安刘书俊.水资源管理模式与方法研究[J].开发研究，2008（3）.
胡军.加强水资源管理的几点认识[J].北京农业，2012（18）.
程华卫，杨钶，陈辉.加强水资源管理-促进水资源可持续利用[J].北京农业，2012（18）.
【关键词】：水资源 管理 发展趋势
中图分类号： C93 文献标识码： A
引言
随着水资源问题的日益紧缺，水资源这一基础性资源已转变成战略性经济资源，以水资源节约、保护和配置为当前工作重点，着力提高水资源利用效率。同时践行可持续发展治水理念，采用严格的水资源管理制度，以求全面提高水资源管理水平和能力，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。因为水资源管理水平的高低不仅关系着我国经济发展的速度，更关系到人类的可持续生存和发展。水资源管理人员必须结合水资源管理的公共性、服务性与合作共治性等基本属性加强水资源的管理，不断优化水资源配置，在促进水资源的可持续利用的同时实现生态发展的平衡。此外水资源的管理与社会各领域的发展密切相关，社会各界都应加入水资源保护与管理的队伍中。
当前我国水资源管理存在的一些问题
1、体制不健全，水务一体化改革进展缓慢
政府作为单一的管理主体，存在政府部门的行为目标与公众利益的不一致性的现象，政府虽然代表社会公共利益的组织，但实际运行上，政府并不能永远做到公正无私。政府机构的各层管理人员也是理性经济人，也会考虑自己的利益。此外，政府管理部门并非是一个超然的实体组织，而也会考虑政府机构利益。地方政府及其官员单纯追求经济利益的政绩目标，使得水资源利用的效益不断下降的现象还普遍存在，也就导致水资源的过度开发利用，出现水质恶化、生态环境污染、、气候异常等问题。政府垄断型管理模式，导致政府水行政管理部门行政效率低下，还有就是政府能力的局限性，而水资源非政府组织也存在较浓的行政色调，个体对水资源的利益诉求不能被很好的解决，使得水资源管理缺乏公正与效率。大量水资源没有得到真正的开发利用，违反自然规律的水资源开发项目遗留了严重的生态问题等都使得水资源管理没有达成良好的社会效益。
2、未能实现水资源的优化配置、节水意识淡薄
人们一直认为水资源是取之不尽、用之不竭的，水资源一直被无偿或低价使用。现在实行农业用水免征水资源费等政策，都会影响水价，水价过低会直接影响水资源的利用效率，甚至导致水资源浪费。农业用水浪费严重的现象还存在。我国北方大部分农田还沿用过去土渠漫灌方式，使得大量水资源得不到充分利用，造成缺水和浪费水并存的尴尬现象。由于地表水污染严重，导致地下水开采量逐年上升，缺乏统一规划，国家一些大的能源和基础设施的开工建设也使地下水的过度开采，造成地面沉陷、水利工程防洪标准降低，严重影响人民群众生命财产安全。 水资源的供给通过政府调控手段大量补贴城市，城市居民享用水资源的条件远优于农村居民，城市用水一年比一年增多，价格背离价值 ，造成水资源严重浪费，而且影响经济建设的发展。
公众参与水资源管理意识淡薄
公众参与水资源管理对我国现行的水资源政府垄断型管理模式对水资源的高效管理形成的制约有一定的缓解。但是，减少用水浪费，提高用水效率，還需要公众参与。目前水资源最大的危机是水管理与水利用的危机，景观等奢侈用水消耗较大，且二次利用效率较为低下，类似水资源浪费现象无法强制管理。公众参与水资源管理有利于节约用水才能成为社会风气，单从这一方面考虑公众参与水资源管理就能达到很好的效果。可是大部分公众却没有意识到这一事实，导致浪费水资源的现象一直存在。应当呼吁社会各界积极参与到水资源管理队伍中来，自觉节约水资源。
二、加强水资源管理的对策
1 、不断完善水资源管理体系
鉴于当前的水资源管理体系不健全不完善的现状，作为政府主管部门应加快水资源管理方面的相关法律法规与管理制度的完善，并加大监管力度，以不断完善水资源管理体系。因而作为水行政主管部门，应严格要求水资源管理人员根据科学规范的管理制度开展水资源管理工作，确保水资源开发与利用的合理化和科学化，合理分配水资源，在解决水资源浪费和污染的同时，着力解决供需之间的矛盾。水资源管理人员应不断参加各类培训，丰富专业技能，提升专业能力。
2 、统一管理水资源的开发和利用
针对当前水资源的开发和利用混乱的现象，作为水资源行政主管部门，必须严格按照国家相关规定，对水资源的开发与利用进行统一管理，统筹安排，制定水长期水量分配方案，并监督实施，切实履行自身肩负的职责和使命，结合实际有针对性地制定科学、合理的水资源开发分配计划，致力于自身监督职能的发挥，确保水资源的开发和利用的科学性、合理性和可持续性。
3、不断完善现有的水资源价格体系
鉴于当前很多人的节水意识不强，旧有观念没有完全摆脱，不仅不注重水资源的节约和爱护，还导致水污染和水浪费现象严重，更谈不上水资源的优化配置和有效利用。为提高水资源利用率，体现水的真正价值所在，因而作为政府职能部门必须加大监督和管理力度，建立水资源有偿占有制度，不断完善现有的水资源价格体系，推行既体现社会效益又能促进节水的水价政策，试推行阶梯式水价，适当提高新水价格，合理制定中水回用价格。
4、科学规划管理水资源的利用
作为专业的水资源管理人员，在管理工作中应当充分综合考虑生产、生活、生态以及城市等多方面的用水需要，结合所在地区的地下水、地表水的储量实际情况，并掌握丰水期、枯水期等各时期的水资源状况，为更好地制定科学的分配和利用水资源的计划做准备，使有限的水资源量发挥最大的经济效益。因而应在此基础上，严格按照设计的方案开展水资源管理工作，确保水资源利用的合理性和有效性。同时水资源管理部门与环保部门等应密切配合，通力合作，开展各类科学研究工作，推广运用新技术、新理论控制污染，实现污水资源化，达到城乡计划用水、节约用水、科学用水，为水资源管理提供科学依据，使水资源在经济发展建设中发挥更大作用。
5、加大节约用水宣传力度，推广高效用水新工艺
为更好地开展水资源管理工作，作为管理部门应加大推广高效用水的新技术和提倡高效用水的宣传力度，呼吁公众参与到节约用水、高效用水的行动当中。特别是工农业用水大户，必须规范和整顿浪费水资源的行为，并推广宣传节水方式。就农业方面来看，政府安排加大农业基础设施投入，应尽一切可能地摒弃传统的灌溉技术，而采用现代化的灌溉技术，如滴灌、微灌、喷灌等技术。又如在工业方面，应当采用先进工艺、技术、和设备，提高水的重复利用率，推广使用节水型生活用水器具，可以要求其通过工艺设备的革新、废水的回收和利用、高效换热技术、汽化冷却技术等一系列高新节水技术，尽可能地减少水的浪费和用水量，从而提高节水效果。城镇生活方面，首先要减少管网漏损率，铺设中水回用管道，鼓励市民除饮用水外，尽量使用中水。同时要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传节水的重要性，培养人们的节水意识，只有公众真正意识到节水的重要性，积极参与到水资源管理中，成为水资源管理坚定的维护者，才是节水的长久之计。
结束语
加强水资源管理、合理开发与利用是提高水资源利用率、发挥综合效益、保障社会主义经济发展的需要，是造福大众、改善生态环境的一项国策，必须用系统的、经济的、科学的、可持续发展的观点，充分认识水资源的重要性，以有限的水资源支撑经济社会可持续发展，走持久之路。在水资源管理方面进行探讨具有十分重要的意义。作为现代水资源管理人员，必须清醒的认识到加强水资源管理的重要意义，还应认识到当前我国水资源管理系统存在的不足，针对当前存在的不足采取相应的措施，才能更好地提高我国水资源管理水平，更好地服务社会经济的发展，最终实现水资源利用的可持续性。
参考文献：
安刘书俊.水资源管理模式与方法研究[J].开发研究，2008（3）.
胡军.加强水资源管理的几点认识[J].北京农业，2012（18）.
程华卫，杨钶，陈辉.加强水资源管理-促进水资源可持续利用[J].北京农业，2012（18）.