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中国城镇化发展取得了举世瞩目的成就,也是过去36年来中国经济高速增长的重要推动力.但是,传统城镇化的理念和路径导致城镇化过程中城乡关系严重失衡,出现了六大困境:一是“三农问题”和农村贫困化有固化趋势;二是城乡二元结构与发展差距持续扩大;三是社会排斥导致流动人口难以融入城市社会,造成城镇内部新二元结构;四是城乡资本和土地要素配置不合理,城市反哺农村的体制机制不健全;五是城镇空间分布和规模结构不合理,大城市病与城市群发展滞后并存;六是城乡建设缺乏特色与乡土文化流失.